На протяжении всей истории человечества земля играла, играет и будет играть ни с чем не сравнимую роль в развитии производства. Земля является непременным условием существования человеческого общества. Рациональное использование земельных ресурсов имеет большое значение в экономике сельского хозяйства и страны в целом. В сельском хозяйстве получение продукции связано именно с качественным состоянием земли, с характером и условиями ее использования. Она является важной производительной силой, без которой немыслим процесс сельскохозяйственного производства.

Земля в сельском хозяйстве функционирует в качестве предмета труда, когда человек воздействует на ее верхний горизонт - почву и создаёт необходимые условия для роста и развития сельскохозяйственных культур. В то же время земля является и орудием труда при возделывании растений используются механические, физические и биологические свойства почвы для получения сельскохозяйственной продукции. Следовательно, земля становится активным средством производства в сельском хозяйстве. Она выступает как необходимая материальная предпосылка процесса труда, одним из важных вещественных факторов производства. Земля относится к невоспроизводимым средствам производства в сельском хозяйстве. Она является особым, единственным, оригинальным и незаменимым средством производства. Английский экономист Уильям Пети так выразился о роли земли: «Труд есть отец богатства, Земля – его мать».

Земельные ресурсы в сельском хозяйстве обладают рядом специфических особенностей, которые существенно отличают их от других средств производства и оказывают большое влияние на экономику сельскохозяйственного производства.

Первая особенность заключается в том, что земля является продуктом природы, тогда как другие средства – результат труда человека. Она возникла намного раньше самого человека и не может быть продуктом его труда. Лишь плодородие верхнего слоя земли (почвы) зависит от результатов труда. Другими словами, земля искусственно не воспроизводима.

Вторая особенность земли – ее территориальная ограниченность. В экономическом смысле это означает не столько ограниченность поверхности суши, сколько недостаточность территории, обладающей определенным сочетанием свойств и природных условий, благоприятных для сельскохозяйственного производства. В качестве условий, территориально ограничивающих хозяйственную деятельность человека, выступают также естественные препятствия для обработки почвы.

Третья особенность заключается в том, что земля не может быть заменена никакими другими средствами производства; без нее не может осуществляться производственный процесс в сельском хозяйстве, особенно в земледелии.

Четвертая особенность – то, что земля неоднородна по качеству; при равных вложениях на единицу площади получают неодинаковое количество продукции и доходов.

Пятая особенность – зависимость результатов сельскохозяйственного производства от местоположения, размеров и рельефа участков.

Шестая особенность состоит в том, что земля обладает территориальной протяженностью и постоянным расположением участков, что вызывает широкое применение в сельском хозяйстве мобильных машин.

Седьмая особенность – многоплановый характер использования земли в сельскохозяйственном производстве. На ней возделывается большое количество различных видов сельскохозяйственных культур: зерновых, технических, кормовых, плодовых.

Восьмая особенность заключается в том, что земля при правильном использовании не изнашивается, не ухудшается, а напротив, улучшает свои свойства, тогда как другие средства производства физически изнашиваются, устаревают морально и постепенно заменяются новыми. Эта особенность земли обусловлена ее ценнейшим свойством – плодородием почвы.,

Все отмеченные особенности земли как средства производства лежат в основе теории и практики рационального земледелия. Человек может активно воздействовать на плодородие почвы. Уровень этого воздействия определяется состоянием развития производительных сил, степенью их технологического применения в сельском хозяйстве (использование достижений науки и техники, прогрессивных технологий производства, передовой практики).

Земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории:

1) земли сельскохозяйственного назначения;

2) земли населенных пунктов;

3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

4) земли особо охраняемых территорий и объектов;

5) земли лесного фонда;

6) земли водного фонда;

7) земли запаса.

Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, предоставленные для производства сельскохозяйственной продукции, осуществления сельскохозяйственной научно-исследовательской и учебной деятельности, размещения соответствующей производственной инфраструктуры или предназначенные для этих целей.

К землям сельскохозяйственного назначения относятся:

а) сельскохозяйственные угодья (пашня, многолетние насаждения, сенокосы, пастбища и перелоги);

б) несельскохозяйственные угодья (хозяйственные дороги и прогоны, полезащитные лесные полосы и другие защитные насаждения, кроме тех, которые отнесены к землям лесного фонда, земли под хозяйственными постройками и дворами, земли временного консервирования и т. п.).

Сельскохозяйственные угодья систематически используются для получения сельскохозяйственной продукции; они включают пашню, залежь, многолетние насаждения, сенокосы и пастбища.

Пашня – сельскохозяйственные угодья, систематически обрабатываемые и используемые под посевы сельскохозяйственных культур. По естественно-историческим и другим свойствам пашню подразделяют на следующие подвиды: орошаемая, осушенная, избыточно увлажненная, подверженная эрозии, засоренная камнями.

К залежам относятся земельные участки, которые ранее были пашней, но по различным причинам не засеивались более одного года сельскохозяйственными культурами.

Многолетние насаждения – это сады, ягодники, виноградники, хмельники, цитрусовые, чайные и другие плантации.

Сенокосами называют сельскохозяйственные угодья, систематически используемые под сенокошение. Их подразделяют на заливные, суходольные, заболоченные, заросшие кустарником и лесом, засоренные камнем и кочками, чистые, улучшенные.

Пастбища – это земли, на которых систематически пасут животных, причем такое использование является для них основным. Различают пастбища суходольные и заболоченные, чистые и заросшие кустарником и лесом, каменистые, летние, весенне-осенние, зимние, круглогодичные, культурные и улучшенные.

Сведения о земельных ресурсах страны находятся в Государственном земельном кадастре. Государственный земельный кадастр представляет собой систему необходимых сведений и документов о правовом режиме земель, их распределении по собственникам земли, категории земель, а также о качественной характеристике и ценности земельных угодий.

Положение о государственном земельном кадастре было принято Постановлением Правительства Российской Федерации № 622 от 25 августа 1992 г. 4 августа 1995 г. издан Указ Президента РФ за № 748 «О совершенствовании ведения земельного кадастра в России» и 2 января 2000 г. принят Государственной Думой и подписан президентом РФ «Закон о земельном кадастре».

Государственный земельный кадастр содержит достоверные сведения и документы о правовом положении, количестве и качестве земель и их экономической оценке. Сведения о правовом положении земельных участков отражаются в государственной кадастровой книге. Государственная регистрация содержит данные о земельных участках и субъектах их использования, а также сведения о целевом назначении и характере использования земельного участка.

Учет количества и качества земель ведется по их фактическому состоянию и использованию. Учету подлежат угодья всех категорий земель.

Учет качества земель включает земельно-кадастровое районирование, классификацию земель, характеристику их по экологическим, технологическим и градостроительным свойствам, группировку почв.

Структура сельскохозяйственных угодий представляет собой процентное соотношение отдельных видов сельхозугодий в общей площади. Земельные ресурсы страны составляют ее земельный фонд – 1707,5 млн га. На земли сельскохозяйственного назначения приходится 38,1%.

Удельный вес сельскохозяйственных угодий в земельном фонде страны равен 13%, в том числе пашни – 8 % (около 122 млн га). Основная часть сельскохозяйственных угодий (70 %) находится в европейском макрорегионе, в том числе 18,7 % в Поволжском, 16,2 – в Уральском, 11,5 – в Северо-Кавказском экономических районах. В азиатском макрорегионе выделяется Западно-Сибирский экономический район – 16,3% сельхозугодий страны. земля ресурс почва сельский

В Российской Федерации в структуре сельскохозяйственных угодий на долю пашни приходится 61%, сенокосов – 9,5, пастбищ – 28, прочие сельскохозяйственные угодья составляют 1,5%. Структура сельскохозяйственных угодий зависит от зональных особенностей и имеет значительные различия по экономическим районам. Удельный вес пашни в структуре сельскохозяйственных угодий колеблется от 37 % в Восточно-Сибирском экономическом районе до 80 % в Центрально-Черноземном, сенокосов – от 2 % в Северо-Кавказском до 31 % в Северном, пастбищ – от 14 % в Центрально-Черноземном до 47 % в Восточно-Сибирском районе.

Таким образом, в сельском хозяйстве земля является главным средством производства, которое функционирует одновременно и как предмет труда и как средство производства.

В целях обеспечения рационального использования и охраны земель, защиты прав собственников и арендаторов, создания объективной основы для установления цены на землю, земельного налога и арендной платы ведут земельный кадастр, содержащий совокупность достоверных сведений о природном, хозяйственном и правовом положении земель.

Все земли РФ образуют единый государственный земельный фонд, в котором на земли сельскохозяйственного назначения приходится 38,1%. В свою очередь, основная доля земель сельхозназначения приходится на сельхозугодия, включающих пашню, пастбища, сенокосы, многолетние насаждения и залежь.

Земельная реформа в России началась в 1990 году, когда были приняты первые законы «О земельной реформе», «О плате за землю», «О КФХ».

Задачами земельного законодательства является регулирование земельных отношений, в целях рационального использования и охраны земель, создания условий для равноправного развития условий для различных форм хозяйствования. Важная задача реформы состояла в определении размера земельной ренты, в обосновании ставок земельного налога, выявлении цены земли, а также в ее сохранении.

В 1997 году завершился первый этап земельной реформы, который сводился к перераспределению государственной земельной собственности в пользу частного и кооперативного секторов, а также в ведении платы за пользование землей. В стране были созданы предпосылки для земельного оборота и формировании вторичного рынка земли.

Земельные отношения включают отношения собственности на землю, а также отношения, возникающие в ходе ее оборота, распределения и использования платы за землю. Земельный оборот представляет собой систему перераспределения земель, различного целевого назначения между собственниками, владельцами и пользователями земельных участков. Эта система включает в себя следующие операции с землей: аренду, куплю-продажу, наследование, дарение, залог, обмен.

Землевладение и землепользование в Российской федерации является платным. Целью введения платы является стимулирование рационального землепользования, охраны и освоения земель, повышения плодородия почв, выравнивание социально-экономических условий хозяйствования на землях разного качества. Плата за землю существует в трех формах: земельного налога, арендной платы и нормативной цены земли.

Формирование и развитие рынка земли несет как положительные так и отрицательные последствия. К положительным относят следующие:

Продажа и аренда земли позволяет зарабатывать средства для дальнейшего расширения производства и интенсивнее использовать оставшиеся земли;

Внутрихозяйственный оборот земельных долей дает возможность увеличить размеры крестьянских и личных подсобных хозяйств;

Прекращается бесплатное изъятие земель.

Негативные последствия:

Из-за низких закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию сельские жители неспособны конкурировать с городскими, что приведет к части изъятия земель из сельскохозяйственного оборота;

Часть сельскохозяйственных жителей быстро распродают свои земельные доли и в результате из собственников превратятся в наемных работников с соответствующим отношением к земле;

В России могут вновь появится крупные землевладельцы.

Проблема земельных отношений является ключевой в государственной аграрной политике, а по своим экономическим, социальным и общественно-политическим последствиям формы и методы ее решения оказывают влияние на социально-экономические процессы в обществе.

Рассмотрим, какие проблемы земельных отношений в России существуют сейчас.

В ходе проведения в 1990-е годы земельной реформы в стране появилось свыше 12,5 млн владельцев земельных паев. Это послужило основой для перехода к многоукладной экономике в аграрном секторе страны и к появлению новых институциональных форма организации сельскохозяйственного производства, в свою очередь, обусловливающих появление и развитие новых механизмов организации экономических отношений между землевладельцами и землепользователями.

Реформа существенно изменила земельные отношения в стране, однако главная ее задача – повышение эффективности использования земельных ресурсов в аграрном производстве – решена не была. Неоправленная поспешность привела к плачевным результатам – катастрофическому сокращению сельскохозяйственного производства, резкому снижению его товарности, росту импортной продовольственной зависимости.

В результате проведения земельной реформы сформировалась сложная система земельных отношений, которая в настоящее время препятствует как эффективному использованию земель, так и развитию цивилизованного земельного рынка, во многом это связано с отсутствием комплексного решения конкретных проблем.

Рыночный механизм хозяйствования в аграрном секторе еще не сложился. Деятельность хозяйствующих субъектов – и сельскохозяйственных предприятий, и крестьянских (фермерских) хозяйств – нередко завершается их банкротством и ликвидацией.

В целом по Российской федерации не используются огромные площади земель сельскохозяйственного назначения. По данным Роснедвижимости, за15 лет площадь пашни сократилась на более чем 10 млн. га, свыше 10 млн. сельхозугодий не используются по целевому назначению.

В стране отсутствуют адекватные организационно-экономические механизмы реализации права собственности на землю, что приводит к неэффективному использованию земель, ухудшению их качественного состояния, снижению плодородия. Особенно острые проблемы имеют место при формировании земельных отношений, связанных с использованием земельных долей.

Приходится констатировать, что действующее законодательство не способствует созданию устойчивых сельскохозяйственных предприятий с долгосрочным землепользованием. Вообще несовершенство законодательной базы земельных отношений дает почву для многочисленных правонарушений. В стране сложилась парадоксальная ситуация: свыше 30 млн. га земель сельхозугодий не используется, а за последние десятилетия посевная площадь в стране сократилась более чем на треть. И это при том, что в стране остро стоит проблема повышения продовольственной безопасности.

Необходимо создание многоуровневой системы наблюдений за состоянием и использованием земель, а также обязательное проведение полных почвенных и агрохимических обследований на всей территории сельскохозяйственных угодий, в первую очередь – на землях фонда перераспределения с целью составления паспортов земельных участков. Землепользователи или собственники земли должны иметь материалы обследования земель и проектную документацию, обосновывающую наиболее экономически эффективный и экологически целесообразный комплекс мероприятий ведения сельскохозяйственного производства.

Современное сельскохозяйственное производство осуществляется в основном на землях, оформленных в самом начале земельной реформы как земельные доли. От того, насколько эффективно используются эти земельные доли в аграрном производстве, зависит в целом эффективность сельского хозяйства как отрасли АПК. В настоящее время земельные доли могут быть выкуплены сельскохозяйственной организацией как юридическим лицом, внесены в качестве вклада в уставный капитал сельскохозяйственной организации, переданы сельскохозяйственной организации на праве аренды. Кроме того, около 10% земельных долей используются самими собственниками. Имеются земельные доли, до настоящего времени не востребованные их владельцами.

К сожалению, функции контроля оптимальности размещения земельных участков, выделяемых в счет земельных долей, не осуществляются органами исполнительной власти ни на федеральном, ни на региональном уровне. Имеют место факты хаотического размещения земельных участков, выделяемых в счет земельных долей. Это усложняет условия для обработки земельных участков, оставшихся в долевой собственности, нарушает компактность сложившегося землепользования.

Также длительное время с нарушением законодательства осуществлялось использование невостребованных земельных долей в сельскохозяйственном производстве, они не могли участвовать в обороте, с их площади не выплачивались налоги и арендная плата. Федеральным законом №87-ФЗ от 18 июля 2005г. были внесены изменения в федеральные законы «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и «О землеустройстве», которые обеспечили правовое обоснование работ по образованию земельных участков в счет невостребованных земельных долей. Это, несомненно, повышает эффективность их дальнейшего использования, обеспечивает сбор земельных платежей, вовлекает в оборот, способствует развитию цивилизованного земельного рынка.

В условиях капитализма в России неизбежно формирование класса крупных земельных собственников. Наиболее оптимистичный вариант – если они будут заниматься сельскохозяйственным производством, инвестировать капитал в мелиорацию земель, предотвращение процессов эрозии, современные технологии.

Большой проблемой является то, что на федеральном уровне нет единого органа управления земельными ресурсами, не разработана стратегия управления ими, нет поэтапной программы завершения земельной и аграрной реформы.

Указом Президента РФ от 12 мая 2008г. № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» Министерству сельского хозяйства РФ переданы функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений в части использования земель сельскохозяйственного назначения, по государственному мониторингу таких земель. Реализация данного указа должна обеспечить условия для реализации цивилизованного оборота земель, совершенствования земельного рынка, передачи земель более эффективным собственникам, повышения эффективности использования сельскохозяйственных угодий.

Таким образом, земельные отношения включают в себя отношения собственности на землю, а также отношения, возникающие в ходе ее оборота и в процессе взимания, распределения и использования платы на землю.

В последние годы в этой сфере произошли существенные изменения. Земельная реформа в России, во-первых, устранила государственные монополизм; во-вторых, было введено плановое землепользование; в-третьих, начал формироваться рынок земли. Но хотя земельные отношения в России постепенно приобретают рыночный характер, земельный рынок пока еще недостаточно развит и не подкреплен в полном объеме законодательной базой и для введения полномасштабного рынка земли еще необходимо решить ряд проблем.

Земельные ресурсы АПК и эффективность их использования

Земельные ресурсы в производственном потенциале агропромышленного комплекса играют многостороннюю роль. Они служат местом, базой расположения предприятий и других объектов. В сельском хозяйстве земельные угодья выступают предметом и средством труда.

Как предмет труда земля выступает во время обработки ее верхнего почвенного горизонта орудиями труда. Человек использует механические, физические, химические и другие свойства земли и воздействует на культурные растения, обеспечивая необходимые условия для их роста и развития. В этом проявлении земля выступает как средство труда. Особенностиземли как главного средства производства заключаются в следующем:

─ земля не создана трудом человека, а является продуктом природы;

─ земля незаменима другими средствами производства;

─ земля пространственно ограничена;

─ использование земли как средства производства связано с постоянством места ее размещения. Сельскохозяйственное производство приходится вести там, где есть пригодные почвы, при тех погодно-климатических условиях, которые характерны для данной местности;

─ земельные участки неоднородны по качеству. Они различаются не только по содержанию питательных веществ в почве, но и по рельефу, другим признакам.

Эти различия объективно влияют на результативность производства. Все другие средства производства в процессе их использования изнашиваются физически, происходит их моральный износ. В отличие от них земля при правильном использовании не изнашивается, не ухудшается, а, напротив, постоянно улучшается, повышается ее плодородие.

Различают естественное и искусственное плодородие почвы. Естественноеплодородие создается в результате длительного почвообразовательного процесса. Оно характеризует природный запас питательных веществ в почве. Искусственное плодородие – результат активной деятельности человека по повышению культуры земледелия, осуществлению дополнительных вложений в землю труда и капитала.

Экономическое плодородие представляет собой единство естественного и искусственного. Его объективным показателем является урожайность. Для сравнения экономического плодородия применяют такой измеритель, как уровень плодородия, который выражает выход продукции земледелия в расчете:

─ на единицу площади (абсолютное плодородие) или выход той же продукции;

─ на единицу затрат с учетом ее качества (относительное плодородие). Эти показатели могут исчисляться как в натуральном, так и в стоимостном выражении.

Земельный фонд Республики Беларусь представляет собой все земельные ресурсы страны. Особенности и назначение единого земельного фонда как объекта собственности и хозяйствования определили необходимость его учета по целевому назначению, хозяйственному использованию, качественному состоянию и административно-территориальному делению.

В соответствии с целевым назначением единый земельный фонд подразделяется на шесть основных категорий: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, транспорта, курортов, заповедников и иного несельскохозяйственного назначения; 4) земли лесного фонда; 5) земли водного фонда; 6) земли государственного запаса.

Кроме того, по каждому землепользователю проводится учет земель по характеру их хозяйственного использования (пашня, многолетние насаждения, сенокосы, пастбища, леса, земли под водой и пр.).

За последние 20 лет в земельном фонде Республики Беларусь произошли значительные структурные изменения. Уменьшение площади земель сельскохозяйственных предприятий и граждан обусловлено в основном исключением из их состава земель, подвергшихся загрязнению радионуклидами в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, передачей лесов сельхозорганизаций в состав государственных лесохозяйственных предприятий, изъятием земель для размещения народнохозяйственных объектов, их передачей в состав особо охраняемых территорий.

Уменьшаются и площади сельскохозяйственных земель. За период с 1991 по 2005 г. площадь сельскохозяйственных земель аграрных предприятий и граждан сократилась на 479 тыс. га (5,1 %), т.е. ежегодно из сельскохозяйственного оборота выбывало в среднем по 36,9 тыс. га земель. Площадь пахотных земель за этот период уменьшилась на 601 тыс. га (9,9 %).

В результате проведения земельной реформы значительно расширились площади земель, находящихся во владении и пользовании граждан. Во владении крестьянских (фермерских) хозяйств на 01.01.2005 г. находилось около 148,9 тыс. га сельскохозяйственных земель, а в собственности, владении и пользовании граждан – 1279,8 тыс. га, предоставленных для строительства и обслуживания жилого дома, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, дачного строительства, огородничества, сенокошения и выпаса скота. За время проведения рыночных реформ площадь земель, предоставленных гражданам для этих целей, возросла более чем на 650 тыс. га.

В целом территория Республики Беларусь характеризуется большой распаханностью, в то же время высокая интенсивность использования земель сочетается со сложными природными условиями и культурно-технической неустроенностью земель. Из 9076 тыс. га сельскохозяйственных земель Республики Беларусь 8156 интенсивно используется, и в то же время 55 подвержены эрозии, 103 заболочены, около 90 заросли кустарником и мелколесьем, 550 засорены камнями, 1328,5 тыс. га загрязнены радионуклидами цезия-137 (с плотностью загрязнения более 1 Кu/км 2).

В Республике Беларусь земельные фонды учитываются также и по административно-территориальному делению (по областям и районам). В составе земельного фонда АПК различают общую земельную площадь и площадь сельскохозяйственных угодий. К общей земельной площади относится вся территория, закрепленная за землепользователем, а к сельскохозяйственным угодьям - земли, пригодные и систематически используемые для ведения сельскохозяйственного производства (пашня, многолетние угодья, сенокосы и пастбища).

Структура сельскохозяйственных угодий может изменяться. Переход одного вида территории в другой называется трансформацией сельскохозяйственных угодий.

Соотношение отдельных видов земельных угодий образует соответственно структуру общей земельной площади или сельскохозяйственных угодий. Структура последних в нашей стране зависит, как правило, от зональных особенностей землепользования и имеет в связи с этим значительные различия как по областям, так и административным районам, отдельным предприятиям. Так, наибольший удельный вес пашни в составе сельскохозяйственных угодий наблюдается в Гродненской и Брестской областях (свыше 70 %), наименьший - в Витебской и Гомельской (менее 50 %).

В составе общего земельного фонда наибольший удельный вес занимают землепользования сельскохозяйственных (около 60 %), лесохозяйственных предприятий и госзапас (менее 40 %). Основными пользователями земель сельскохозяйственного назначения являются колхозы и госхозы. На их долю приходится свыше 90 % общей площади сельскохозяйственных угодий, около 90 % - пашни и по столько же сенокосов и пастбищ.

Состав общей земельной площади и распределение сельскохозяйственных угодий по видам и землепользователям определяются ежегодно по состоянию на 1 января на основании данных специальной статистической отчетности, осуществляемой Государственным комитетом по земельным ресурсам, геодезии и картографии Республики Беларусь. Земельное законодательство, в частности Кодекс Республики Беларусь о земле, обязывает всех землепользователей проводить эффективные меры по повышению плодородия почвы, осуществлять комплекс организационно-хозяйственных, лесотехнических, агротехнических, лесомелиоративных и гидротехнических мероприятий по предотвращению ветровой и водной эрозии почв, не допускать заболачивания, загрязнения, зарастания сорняками, а также других процессов, ухудшающих состояние земель.

В современных условиях в развитых странах имеет место процесс, когда часть земель может находиться вне использования, быть законсервированной. Консервация земель происходит по двум причинам. Первая и более конъюнктурная из них заключается в проведении государственных программ регулирования объемов аграрного производства. Вторая причина более долгосрочна и связана с защитой земельных и водных ресурсов от антропогенного воздействия. Земли эрозированные, сильно загрязненные отходами животноводства или агрохимикатами, подвергшиеся техногенному воздействию других сфер человеческой деятельности (например, радиоактивному загрязнению), подлежат выведению из сельскохозяйственного оборота и соответствующей реабилитации, мелиорации.

Принятый 11.12.1990г. и действующий с 01.01.1991 г. Кодекс о землес изменениями и дополнениями пересмотрен и одобрен Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь 25.11.1998 г. и введен в действие в 1999 г. Данный документ регулирует земельные отношения и направлен на создание условий для рационального использования и охраны земель, воспроизводства плодородия почв, сохранения и улучшения природной среды, для равноправного развития всех форм хозяйствования. Он состоит из 16 разделов, 17 глав и 141 статьи. В первом разделе и главе изложены основные положения земельного законодательства в Республике Беларусь. Земля характеризуется как объект права собственности, даны состав земель, порядок их отнесения к категориям и порядок перевода их с одной категории в другую, указаны полномочия местных Советов в регулировании земельных отношений, регламентируется порядок владения и пользования землей.

Мониторинг земель- это система наблюдений за использованием почв и состоянием земельного фонда, в том числе земель, расположенных в зонах радиоактивного и других видов загрязнений, для своевременного выявления изменения почв, определения их состояния, а также для выработки мер по предупреждению и устранению последствий негативных воздействий.

Под экономической эффективностью использования земли следует понимать уровень ведения на ней хозяйства. Она характеризуется выходом продукции с единицы площади и ее себестоимостью.

Экономическая эффективность использования земли в сельском хозяйстве определяется системой показателей. Важнейшими из них являются урожайность сельскохозяйственных культур и себестоимость единицы продукции. Обобщающую оценку экономической эффективности использования земли дают стоимостные показатели: валовая продукция земледелия, валовой доход, прибыль на 1 га сельскохозяйственных угодий, на единицу производственных затрат (трудовых и материальных). Однако для объективной сравнительной оценки уровня использования земельных угодий необходимо учитывать один из главных факторов, влияющих на результаты ведения земледелия, - качество земли (табл. 3). Поэтому полученные данные об экономической эффективности использования земли корректируются с учетом ее экономической оценки.

Одним из основных показателей оценки различных систем земледелия является уровень содержания гумуса в почве. Почвы с высоким содержанием гумуса имеют благоприятные водно-физические и другие свойства, менее восприимчивы к побочным действиям ядохимикатов. На них более эффективно используются минеральные удобрения и дают лучшие результаты другие проводимые мероприятия. Уровень содержания гумуса в почве характеризуют рациональность использования земли, степень воспроизводства почвенного плодородия.

Показатели эффективности использования земель в сельском хозяйстве можно разделить на две группы: натуральные и стоимостные. К натуральным относятся: урожайность отдельных сельскохозяйственных культур, выход кормовых единиц и переваримого протеина с 1 га сельскохозяйственных угодий, пашни, сенокосов и пастбищ; производство животноводческой продукции на единицу земельной площади (крупного рогатого скота и овцеводства – на единицу сельскохозяйственных угодий, свиноводства – на единицу пашни, продукции птицеводства – на единицу посевной площади зерновых); плотность скота на единицу сельхозугодий, пашни, посева зерновых. К стоимостным показателям использования земли относятся: выход валовой продукции, величина валового, чистого дохода и прибыли в расчете на единицу земельных угодий (сельхозугодий, пашни, посевов отдельной культуры). Обобщающим показателем использования земли является и уровень рентабельности, достигнутый в земледелии, который отражает уровень окупаемости текущих затрат и функционирующих на земле основных производственных фондов и оборотных средств.

В качестве дополнительных показателей при сопоставлении уровня использования земли применяют такие, как удельный вес сельхозугодий в общей земельной площади (показатель освоенности земель в сельскохозяйственном отношении), пашни - в составе сельхозугодий (показатель распаханности), посевов - в площади пашни. Рост удельного веса сельхозугодий, пашни, посевов в общей земельной площади имеет важное значение в использовании земель, свидетельствует о прогрессе земледелия.

3. Основные фонды предприятия: состав, структура

Для осуществления процесса производства в агропромыш­ленном комплексе необходимо наличие трех элементов: рабо­чей силы, средств и предметов труда.

В сельском хозяйстве главным средством производства яв­ляются земельные ресурсы, которые выступают одновременно средством и предметом труда.

Средства и предметы труда образуют вещественное содержа­ние средств производства. В денежном выражении они называ­ются фондами. В зависимости от характера участия в производ­стве и перенесения стоимости на готовую продукцию фонды делятся на основные и оборотные.

Основные фонды есть средства труда, которые неоднократ­но участвуют в производственном процессе, сохраняя при этом свою натурально-вещественную форму, выполняют одну и ту же функцию в течение нескольких производственных циклов и переносят свою стоимость на производственную продукцию частями по мере становления.

Основные фонды (средства) - это решающий фактор разви­тия экономики страны, всех отраслей агропромышленного комп­лекса. Они являются основой увеличения валового внутреннего продукта, объемов продукции предприятий, благоустройства населения. Основные фонды определяют уровень развития ма­териально-технической базы агропромышленных предприятий, фондовооруженность труда, его квалификацию и производи­тельность во всех отраслях АПК.

Основные фонды находятся в постоянном движении, кото­рое определяется их наличием на конкретный момент времени и использованием. Использование основных средств (фондов) определяется показателем переменных удельных их затрат. На предприятиях АПК услуги основных средств измеряются или числом удельных часов в месяц, или израсходованной частью стоимости основных фондов в год.

В любой момент времени предприятие имеет определенное количество машин, оборудования и других видов основных фондов. Менеджеры могут менять уровень использования средств производства раз в месяц. Однако установленные их количест­во и цена могут быть фиксированы в данный момент.

Цель анализа движения основных фондов на агропромыш­ленных предприятиях заключается в изучении того, как он соз­дается и изменяется.

Для учета, оценки и анализа основные фонды классифици­руются по ряду признаков.

По функциональному назначению основные фонды делятся на производственные и непроизводственные. К производ­ственным основным фондам относятся те средства труда, которые непосредственно участвуют в производственном про­цессе (машины, оборудование и т.д.), создают условия для его нормального существования (производственные здания, соору­жения, электросети, внутрихозяйственные дороги и др.) и слу­жат для хранения и перемещения предметов труда.

Основные непроизводственные фонды (жилые до­ма, детские сады и ясли, школы, больницы, клубы и т.д.) не участвуют в производственном процессе, удовлетворяют куль­турно-бытовые потребности населения и находятся в ведении агропромышленных предприятий АПК.

По натурально-вещественному составу все основные произ­водственные фонды АПК делятся на следующие группы: здания, сооружения, передаточные устройства, машины и оборудование, транспортные средства, производственный и хозяйственный ин­вентарь, инструменты, рабочий и продуктивный скот, много­летние насаждения, внутрихозяйственные дороги, капиталь­ные затраты на улучшение земель, земельные ресурсы (при наличии их стоимостной оценки), находящиеся в собственнос­ти предприятий, и прочие основные фонды.

По целевому назначению в сельском хозяйстве основные про­изводственные фонды подразделяются на фонды сельскохозяй­ственного и несельскохозяйственного назначения. К основным производственным фондам сельскохозяйственного назначения относятся средства производства, принимающие непосредствен­ное участие в технологических процессах получения продукции сельского хозяйства и ее реализации. В основные производст­венные фонды несельскохозяйственного назначения входят пе­редаточные устройства, машины и оборудование промышлен-но-производственных объектов, строительства, торговли и об­щественного питания.

Кроме того, в сельском хозяйстве основные производствен­ные фонды сельскохозяйственного назначения по отраслевому признаку делятся на фонды растениеводства, животноводства и общего назначения.

По принадлежности основные фонды подразделяются на собственные и арендные; в зависимости от степени воздей­ствия на предмет труда - на активные и пассивные.

К активным относятся основные фонды, которые в про­цессе производства непосредственно воздействуют на предмет

труда, видоизменяют его. Например, машины и оборудование, технологические линии, измерительные и регулирующие при­боры, транспортные средства.

Все остальные фонды можно отнести к пассивным. Они непосредственно не воздействуют на предметы труда, а создают необходимые условия для нормального протекания производ­ственного процесса (здания, сооружения и др.).

В учете и анализе основные фонды подразделяют на инвен­тарные и неинвентарные. Инвентарные фонды имеют вещес­твенное выражение и поддаются учету и обмену в натуральном выражении. Неинвентарные представлены капитальными вло­жениями в земельные, лесные и водные угодья (кроме сооруже­ний).

Приведенная выше классификация основных фондов позво­ляет правильно начислять износ, определять себестоимость, анализировать процесс их воспроизводства и обновления.

Для анализа качественного состояния основных средств не­обходимо знать их структуру. Она представляет собой соотно­шение различных групп основных фондов в общей их стоимос­ти. По отраслям АПК, отдельным его предприятиям различают производственную (видовую), технологическую, возрастную, отраслевую и народнохозяйственную структуру.

Под производственной структурой понимается соотношение различных групп основных производственных фондов (ОПФ) по вещественно-натуральному составу в их общей среднегодовой стоимости. Важнейшим показателем данного вида структуры ОПФ является доля активной части в их общей стоимости. Это свя­зано с тем, что объем произведенной продукции, производственная мощность предприятия и другие экономические показатели рабо­ты предприятия в значительной мере зависят от величины актив­ной части ОПФ. Повышение ее доли до оптимального уровня яв­ляется одним из направлений совершенствования производствен­ной структуры ОПФ агропромышленных предприятий.

Технологическая структура основных производственных фон­дов характеризует их распределение по структурным подразде­лениям предприятия в процентном выражении от их общей сто­имости. В узком смысле слова она может быть представлена, например, как доля гусеничных тракторов в общем количестве тракторов сельскохозяйственного предприятия.

Возрастная структура основных производственных факто­ров представляет собой распределение их по возрастным груп­пам (до 5 лет; от 5 до 10 лет; от 10 до 15 лет; от 15 до 20 лет; свыше 20 лет). Средний возраст машин и оборудования рас­считывается как средневзвешенная величина. Такой расчет может быть осуществлен как в целом по предприятию, так pi по отдельным группам активной части основных фондов.

Основная задача на каждом предприятии должна сводиться к тому, чтобы не допускать чрезмерного старения ОПФ, так как от этого зависят их уровень физического и морального износа и, следовательно, результаты его работы.

Структура основных производственных фондов в отраслях неодинакова и зависит от технико-экономических и природных особенностей. Так, наибольший удельный вес в основных фон­дах пищевой промышленности занимают рабочие машины и оборудование; в строительстве - рабочие машины и оборудова­ние; в сельском хозяйстве - здания и сооружения. Структура основных фондов отраслей АПК в значительной мере обусловле­на уровнем концентрации, специализации, кооперирования, комбинирования, технологической структурой капитальных вло­жений на строительство новых и реконструирование действую­щих предприятий. На структуру основных фондов предприя­тий сельского хозяйства оказывают влияние многие факторы: специализация хозяйств, уровень интенсификации производ­ства, природные условия, местоположение, диверсификация производства и др. В животноводческих хозяйствах выше удельный вес зданий, сооружений и продуктивного скота, в са­доводческих - многолетних насаждений, а в хозяйствах, выра­щивающих зерновые культуры, овощи, картофель, - рабочих и силовых машин, оборудования. Различной спецификой струк­туры основных производственных фондов располагают и дру­гие отрасли агропромышленного комплекса республики.

Земля - главное средство производства в сельском хозяйстве.

Государственный земельный кадастр и мониторинг земли.

Экономическая оценка земли в сельском хозяйстве.

Земельная реформа в условиях рыночных отношений.

1. Земля - главное средство производства в сельском хозяйстве.

Роль и значение земли в сельском хозяйстве . Важнейшей предпосылкой и естественной основой создания материальных благ являются земельные ресурсы. Роль земли поистине огромна и многообразна. Она является непре­менным условием существования человеческого общества.

Рациональное использование земельных ресурсов имеет большое значе­ние в экономике сельского хозяйства и страны в целом.

В сферах производст­венной деятельности человека роль Земли неодинакова.

В промышленности она функционирует как фундамент или пространственный операционный базис для размещения производства. Особое значение приобретает земля в добывающих отраслях промышленности. Здесь процесс производства и полу­чения продукции не зависит от качества почвы, рельефа и многих других свойств, присущих земле.

В сельском хозяйстве получение продукции связа­но именно с качественным состоянием земли, с характером и условиями ее использования. Она является важной производительной силой, без которой немыслим процесс сельскохозяйственного производства.

Земля в сельском хозяйстве функционирует в качестве предмета труда, когда человек воздействует на ее верхний горизонт - почву и создает необходимые условия для роста и развития сельскохозяйственных культур.

В то же время, земля является и орудием труда, когда при возделывании растений используются механические, физические и биологические свойства почвы для получения сельскохозяйственной продукции. Следовательно, земля становится активным средством производства в сельском хозяйстве. Она выступает как необходимая материальная предпосылка процесса труда, одним из важных вещественных факторов производства.

Земля относится к невоспроизводимым средствам производства в сельском хозяйстве. Она является особым, единственным, оригинальным и незаменимым средством.

Особенности земли как средства производства . Земельные ресурсы в сельском хозяйстве обладают рядом специфических особенностей, которые существенно отличают их от других средств производства и оказывают большое влияние на экономику сельскохозяйственного производства.

Земля есть продукт самой природы. В отличие от других средств производства, которые являются результатом труда человека, земля представляет продукт многовекового естественно-исторического развития природы. Поскольку на создание земли не затрачен труд человека, как на другие средства производства, то она не имеет стоимости. При использовании земли не производятся амортизационные отчисления, следовательно, она не участвует формировании себестоимости сельскохозяйственной продукции.

Земля территориально ограничена, ее поверхность нельзя увеличить. В пределах отдельных стран земельные ресурсы определяются их границами в целом на планете они ограничены поверхностью суши. Общая плошадь суши составляет 149,1 млн. км или 29,2% от совокупной поверхности земли. Около 20% суши занимают пустыни, а саваны и редколесья - почти 20%. Лесами покрыто 30% суши, а горы занимают почти 1/3 часть суши земли. Под сельскохозяйственными угодьями во всем мире занято свыше 10% суши. По данным ФАО в мире на долю пашни приходится около 10%, занято 17% под пастбищами и сенокосами, под лесами 23%, а 42% считается непригод­ной для использования в сельском хозяйстве из-за отсутствия достаточного количества тепла, 8% находится под постройками городов, населенных пунк­тов, промышленных предприятий и др.

Землю в отличие от других средств производства невозможно заменить более совершенствованным в техническом отношении средством производст­ ва. Без нее не может осуществляться производственный процесс. Например, многие другие средства производства в процессе ускорения научно-технического прогресса существенно изменились. Развитие почвообрабаты­вающих орудий идет от примитивной мотыги до современных плугов и др. Земельные ресурсы можно использовать только там, где они находятся. Зем­лю нельзя перемещать с одного места на другое, тогда как использование большинства других средств производства не связано с постоянством места. Так, тракторы, автомобили, комбайны, станки и др. можно использовать на разных местах, перемещая их по мере необходимости с места на место на различные расстояния.

Отдельные участки земли по своему плодородию не однородны. Одни из них содержат больше питательных веществ, другие лучше обеспечены вла­гой, третьи имеют совершенно другую структуру почвы и т.д. Вследствие этого при равных вложениях труда и средств на единицу площади возникают различия в количестве получаемой продукции. Под воздействием труда чело­века эти различия могут, как сглаживаться, так и усугубляться, оказывая влияние на выход продукции в расчете на среднегодового работника, себестоимость и другие экономические показатели экономической эффективности сельскохозяйственного производства.

Неправильное использование земли может в конечном итоге «свести на нет» роль и значение всех остальных факторов производства.

Уровень этого воздействия определяется состоянием развития производительных сил, степенью их технологического применения в сельском хозяйстве (использование достижении науки и техники, прогрессивных технологий производства, передовой практики и т.д.).

Экономические основы почвенного плодородия. Сущность почвенного плодородия характеризуется способностью почвы обеспечивать потребности растения необходимыми питательными веществами в течение всех периодов роста и развития сельскохозяйственных культур.

Однако плодородие почвы зависит не только от наличия в ней питательных веществ, влаги, состояния ее структуры, но и дополнительных вложений в процессе обработки и возделывания растений (проведения мелиорации, внесения органических и минеральных удобрений и др.).

Следовательно, плодородные почвы предс тавляют собой результат взаимодействия естественных (природных) и эко­ номических процессов, которые протекают в конкретных условиях ведения земледелия.

В экономической науке выделяют: естественное, искусственное и эконо­мическое плодородие почвы.

Естественное плодородие (природное) сформи­ровалось в результате почвообразовательного процесса под воздействием естественных сил природы - солнца, ветра, воды. Оно характеризуется опре­деленными физическими, химическими и биологическими свойствами почвы и имеет решающее значение для земледелия.

Однако естественное плодородие характеризует только потенциальное качество земли. Почва может быть богата питательными веществами, но по­следние в связи с недостатком влаги, тепла могут находиться в недоступной или мало доступной для растений форме. Поэтому все почвы можно подраз­делить на более или менее плодородные.

В процессе улучшения обработки почвы, развития химизации и мелиорации количество используемых питательных веществ растениями может быть увеличено.

Следовательно, плодородие почвы, созданное в результате активной деятельности человека, представляет собой искусственное плодородие. Оно зависит от уровня развития производительных сил и поэтому неодинаково на различных ступенях развития общества. В сельскохозяйственном производстве искусственное плодородие обеспечивается путем проведения орошения и почвозащитных работ, известкования, внесения органических и минеральных удобрений и других мероприятий. Таким образом обработанные почвы становятся плодородными, а урожайность сельскохозяйственных культур на них неизменно возрастает.

В совокупности естественное и искусственное плодородие представляет собой экономическое или эффективное плодородие. Другими словами это такое плодородие почвы, которое может быть использовано сельскохозяйственными растениями при данном уровне развития производительных общества. Естественное и искусственное плодородие существуют в органическом единстве и способствуют развитию растений.

Экономическое плодородие наиболее полно и всесторонне отражает производительное свойство земли.

Плодородие почвы реализуется только в процессе ее сельскохозяйствен­ного использования, результатом которого является произведенная продук­ция. Прямым показателем экономического плодородия выступает урожай­ ность культур.

Для сравнения экономического плодородия почвы применяют такой по­казатель, как уровень плодородия. Он выражает выход продукции земледелия в расчете на единицу площади или размер продукции на единицу земли с учетом ее качества.

В первом случае это будет абсолютное плодородие, а во втором - относительное плодородие. Помимо этого в сельском хозяйстве при­меняют и такой дополнительный показатель, как выход продукции земледе­лия на единицу материально-денежных затрат. Таким образом, абсолютное плодородие характеризуется урожайностью сельскохозяйственных культур, а относительное - количеством полученной продукции в расчете на единицу производственных затрат.

Классификация и структура земельных угодий . Все земли Россий­ской Федерации составляют единый государственный земельный фонд, в соответствии с Конституцией России, земля в нашей стране является госу­дарственной собственностью, общим достоянием всего народа, состоит в ис­ключительной собственности государства и предоставляется только в пользо­вание.

В состав единого государственного земельного фонда входят следующие категории земли:

земли сельскохозяйственного назначения;

земли промышленных, транспортных, горнорудных и других организаций и предприятий, а также курортов и заповедников;

земли городов, поселков и других населенных пунктов;

земли государственного лесного фонда;

земли государственного водного фонда;

земли государственного запаса.

По общему размеру земельных фондов и по площади сельскохозяйственный угодий Российская Федерация занимает первое место в мире. По данным государственного земельного кадастра земельный фонд России состав­ляет 1709,8 млн.га. В четверку крупных стран мира, помимо Российской Федерации входят Канада (территория 9,98 млн. км 2), Китай (9,6 млн. км 2), США (9,36 млн. км 2 ).

Среди стран ближнего зарубежья самыми крупными являются Республика Казахстан (2,7 млн. км 2), Украина (604 тыс. км 2), Республика Туркмени­стан (488 тыс. км 2).

Земельный фонд Российской Федерации распределен по категориям зе­ мель следующим образом:

земли сельскохозяйственных организаций и предприятий, крестьянских (фермерских) хозяйств 38,3%;

земли промышленных, транспортных организаций, курортов и заповедников 2,7%;

земли городов и населенных пунктов 2,3%;

Земли государственного лесного фонда 49,4%; -земли государственного водного фонда 1,1%; -земли государственного запаса 6,2%.

Наибольшие площади земель закреплены за сельскохозяйственными предприятиями и организациями и лесным фондом России. На долю этих категорий земель приходится 87,7% всей территории Российской Федерации.

Все сельскохозяйственные угодья России закреплены за землепользова­телями по двум крупным группам:

земли, находящиеся в коллективно-долевой, кооперативной и частной собственности;

земли федеральной и муниципальной собственности.

Основными землепользователями в Российской Федерации в первой группе являются акционерные общества и товарищества, сельскохозяйственные кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства, а также колхозы и совхозы. На их долю приходится почти 55% всех закрепленных за сельским хозяйством земельных угодий.

Во второй группе крупными землепользователями являются государственные и муниципальные предприятия, опытно-производительные и племенные хозяйства, которые занимают около 40% всех сельскохозяйственных угодий в стране.

Принято различать такие понятия как «общая земельная площадь» «площадь сельскохозяйственных угодий». В состав общей земельной площади относят всю территорию, закрепленную за сельскохозяйственным предприятием. Сельскохозяйственные угодья представляют собой земли, которые используются для производства продукции сельского хозяйства. В их состав входят пашня, сенокосы, пастбища, многолетние насаждения, залежь.

Соотношение отдельных видов земельных угодий в общей земельной площади, принято называть структурой земельной площади, а процентное отношение отдельных видов угодий в общем размере сельскохозяйственных угодий представляет собой структуру сельскохозяйственных угодий.

Структура сельскохозяйственных угодий зависит от зональных особен­ностей землепользования и характеризуется значительными различиями по экономическим районам. Наибольший удельный вес в структуре сельскохо­зяйственных угодий занимает пашня в Центрально-Черноземном и Дальнево­сточном, а пастбища - в Восточно-Сибирском, Поволжском и Северо-Кавказском экономических районах. Самая низкая распаханность сельскохо­зяйственных угодий наблюдается в Восточно-Сибирском экономическом районе.

Площадь сельскохозяйственных угодий, в том числе пахотных земель, в Российской Федерации в период с 1991 по 2003 г. существенно изменилась. Общая площадь сельскохозяйственных угодий сократилась на 84% а площадь пашни уменьшилась на 9,6%. В расчете надушу населения в 1991 г. приходилось 1,44 га сельскохозяйственных угодий и 0,91 га пашни, а в 2003 г. соответственно 1,36 и 0,83 га. Заметно сократились и площади сенокосов (на 13,05) и пастбищ (на 3%).

Земельные ресурсы в производственном потенциале агро­промышленного комплекса играют многостороннюю роль. Они служат местом, базой расположения предприятий и других объектов. В сельском хозяйстве земельные угодья выступают предметом и средством труда.

Как предмет труда земля выступает во время обработки ее верхнего почвенного горизонта орудиями труда. Человек ис­пользует механические, физические, химические и другие свой­ства земли и воздействует на культурные растения, обеспечивая необходимые условия для их роста и развития. В этом проявле­нии земля выступает как средство труда. Особенности земли как главного средства производства заключаются в следующем:

• земля не создана трудом человека, а является продуктом природы
• земля незаменима другими средствами производства
• земля пространственно ограничена
• использование земли как средства производства связано с постоянством места ее размещения. Сельскохозяйственное про­изводство приходится вести там, где есть пригодные почвы, при тех погодно-климатических условиях, которые характерны для данной местности
• земельные участки неоднородны по качеству. Они различа­ются не только по содержанию питательных веществ в почве, но и по рельефу, другим признакам

Эти различия объективно влияют на результативность про­изводства. Все другие средства производства в процессе их ис­пользования изнашиваются физически, происходит их мораль­ный износ. В отличие от них земля при правильном использовании не изнашивается, не ухудшается, а, напротив, постоянно улуч­шается, повышается ее плодородие.

Различают естественное и искусственное плодородие почвы:

• Естественное плодородие создается в результате длительного почвообразовательного процесса. Оно характеризует природ­ный запас питательных веществ в почве.
• Искусственное плодо­родие - результат активной деятельности человека по повышению культуры земледелия, осуществлению дополнительных вложений в землю труда и капитала.

Экономическое плодородие представляет собой единство ес­тественного и искусственного. Его объективным показателем является урожайность. Для сравнения экономического плодо­родия применяют такой измеритель, как уровень плодородия, который выражает выход продукции земледелия в расчете:

• на единицу площади (абсолютное плодородие) или выход той же продукции
• на единицу затрат с учетом ее качества (относительное пло­дородие). Эти показатели могут исчисляться как в натураль­ном, так и в стоимостном выражении

Роль и особенности земельных ресурсов в АПК

Земельные ресурсы в производственном потенциале агро­промышленного комплекса играют многостороннюю роль. Они служат местом, базой расположения предприятий и других объектов. В сельском хозяйстве земельные угодья выступают предметом и средством труда.

Как предмет труда земля выступает во время обработки ее верхнего почвенного горизонта орудиями труда. Человек ис­пользует механические, физические, химические и другие свой­ства земли и воздействует на культурные растения, обеспечивая необходимые условия для их роста и развития. В этом проявле­нии земля выступает как средство труда. Особенности земли как главного средства производства заключаются в следующем:

земля не создана трудом человека, а является продуктом природы;

земля незаменима другими средствами производства;

земля пространственно ограничена;

использование земли как средства производства связано с постоянством места ее размещения. Сельскохозяйственное про­изводство приходится вести там, где есть пригодные почвы, при тех погодно-климатических условиях, которые характерны для данной местности;

земельные участки неоднородны по качеству. Они различа­ются не только по содержанию питательных веществ в почве, но и по рельефу, другим признакам.

Эти различия объективно влияют на результативность про­изводства. Все другие средства производства в процессе их ис­пользования изнашиваются физически, происходит их мораль­ный износ. В отличие от них земля при правильном использовании не изнашивается, не ухудшается, а, напротив, постоянно улуч­шается, повышается ее плодородие.

Различают естественное и искусственное плодородие почвы. Естественное плодородие создается в результате длительного почвообразовательного процесса. Оно характеризует природ­ный запас питательных веществ в почве. Искусственное плодо­родие - результат активной деятельности человека по повыше- 106

нию культуры земледелия, осуществлению дополнительных вложений в землю труда и капитала.

Экономическое плодородие представляет собой единство ес­тественного и искусственного. Его объективным показателем является урожайность. Для сравнения экономического плодо­родия применяют такой измеритель, как уровень плодородия, который выражает выход продукции земледелия в расчете:

на единицу площади (абсолютное плодородие) или выход той же продукции;

на единицу затрат с учетом ее качества (относительное пло­дородие). Эти показатели могут исчисляться как в натураль­ном, так и в стоимостном выражении.

1) Земельные ресурсы - это универсальный вид природных ресурсов, необходимый практически для всех сфер человеческой деятельности. Для промышленности, строительства, транспорта земля служит территориальным ресурсом, с помощью которого разворачивается хозяйственная деятельность человека.

Земельные ресурсы в производственном потенциале агропромышленного комплекса играют многостороннюю роль. Они служат местом, базой расположения предприятий и других объектов. В сельском хозяйстве земельные угодья выступают предметом и средством труда.

Как предмет труда земля выступает во время обработки ее верхнего почвенного горизонта орудиями труда. Человек использует механические, физические, химические и другие свойства земли и воздействует на культурные растения, обеспечивая необходимые условия для их роста и развития. В этом проявлении земля выступает как средство труда.

Земля является важнейшим условием существования человеческого общества, незаменимым средством удовлетворения разносторонних потребностей человека - экономических, социально-бытовых, эстетических и др. Роль земли неодинакова в различных отраслях народного хозяйства. В сельском хозяйстве земля - главное средство производства и функционирует одновременно как предмет и как средство труда.

Земля как средство производства отличается от всех остальных рядом существенных особенностей.

Первая особенность заключается в том, что земля является продуктом природы, тогда как другие средства - результат труда человека. Лишь плодородие верхнего слоя земли (почвы) зависит от результатов труда. Другими словами, земля искусственно не воспроизводима.

Вторая особенность земли - ее территориальная ограниченность. В экономическом смысле это означает недостаточность территории, обладающей определенным сочетанием свойств и природных условий, благоприятных для сельскохозяйственного производства.

Третья особенность заключается в том, что земля не может быть заменена никакими другими средствами производства, без нее не может осуществляться производственный процесс в сельском хозяйстве, особенно в земледелии.

Четвертая особенность - то, что земля неоднородна по качеству, при равных вложениях на единицу площади получают неодинаковое количество продукции и доходов.

Пятая особенность - зависимость результатов сельскохозяйственного производства от местоположения, размеров и рельефа участков.

Шестая особенность состоит в том, что земля обладает территориальной протяженностью и постоянным расположением участков, что вызывает широкое применение в сельском хозяйстве мобильных машин.

Седьмая особенность - многоплановый характер использования земли в сельскохозяйственном производстве. На ней возделывается большое количество различных видов сельскохозяйственных культур: зерновых, технических, кормовых, плодовых и др.

Восьмая особенность заключается в том, что земля при правильном использовании не изнашивается, не ухудшается, а, напротив, улучшает свои свойства, тогда как другие средства производства физически изнашиваются, устаревают морально и постепенно заменяются новыми. Эта особенность земли обусловлена ее ценнейшим свойством - плодородием почвы.

Под плодородием понимается способность почвы обеспечивать возделываемые растения необходимыми питательными веществами и производить урожай. Различают три вида плодородия: естественное, искусственное и экономическое.

Естественное (потенциальное) плодородие почвы рассматривается как результат длительного почвообразующего процесса. Оно определяется запасами питательных веществ, их доступностью для растения, физическими, механическими и другими свойствами почвенного слоя земли, сформировавшегося на исходных породах в условиях определенного климата.

Искусственное плодородие почвы - это результат многогранного воздействия человека на почву с помощью обработки, внесения минеральных и органических удобрений, осуществления мелиоративных и почвозащитных работ, других мероприятий.

Экономическое (эффективное) плодородие почвы представляет собой синтез естественного и искусственного плодородия. Оно образуется в результате использования природных ресурсов почвы и пополнения недостающих питательных веществ, улучшения ее физических и других свойств.

Для сравнения экономического плодородия применяют такой измеритель, как уровень плодородия, который выражает выход продукции земледелия в расчете на единицу площади (абсолютное плодородие) или выход той же продукции на единицу затрат с учетом ее качества (относительное плодородие).

Сельскохозяйственные угодья - это земельные угодья, систематически используемые для получения сельскохозяйственной продукции. Структура сельскохозяйственных угодий представляет собой процентное соотношение отдельных видов сельхозугодий в общей площади. К сельскохозяйственным угодьями относятся нижеследующие.

Пашня - это сельскохозяйственные угодья, систематически обрабатываемые и используемые под посевы сельскохозяйственных культур (включая многолетние травы и чистые пары).

Залежи - земельные участки, которые ранее были пашней, но по различным причинам не засевались более одного года сельскохозяйственными культурами.

Многолетние насаждения - это сады, ягодники, хмельники и другие плантации.

Сенокосы - сельскохозяйственные угодья, систематически используемые под сенокошение. Их подразделяют на заливные, суходольные, заболоченные, заросшие кустарником и лесом, засоренные кочками, чистые, улучшенные.

Пастбища - это земли, на которых систематически пасут животных, причем такое использование является для них основным.

Земельные ресурсы подразделяются на семь целевых категорий, закрепленные в земельном законодательстве (ст. 7 ЗК РФ), а именно:

1. Земли сельскохозяйственного назначения.

2. Земли населенных пунктов.

3. Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и иного специального назначения.

4. Земли особо охраняемых территорий и объектов (природоохранного, рекреационного, оздоровительного и историко-культурного назначения).

5. Земли лесного фонда.

6. Земли водного фонда.

7. Земли запаса.

В соответствии с основным целевым назначением упомянутых частей земельных ресурсов земельным законодательством установлен и правовой режим их использования в народном хозяйстве.

К землям сельскохозяйственного назначения отнесены земельные участки, используемые или по своим природным качествам пригодные для использования в сельском хозяйстве, т.е. для производства сельскохозяйственной продукции.

Землями населенных пунктов считаются земли, расположенные в пределах административных границ различных поселений (городов, поселков, сельских населенных пунктов). Основное целевое назначение этих земель - удовлетворение градостроительных потребностей этих населенных пунктов.

Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и иного специального назначения представляют собой участки земельного фонда, предоставленные юридическим или физическим лицам для осуществления специальных задач в промышленности, на транспорте, в энергетике и других отраслях народного хозяйства. Основное целевое назначение земли в этих сферах народного хозяйства - служить операционным базисом для размещения и функционирования промышленных и иных предприятий и объектов.

Землями лесного фонда признаются земли, покрытые лесом, а также не покрытые им, но предоставленные или предназначенные для ведения лесного хозяйства. Лес представляет собой очень ценное природное сырье для промышленности, является энергетическим источником, местом отдыха граждан, играет роль "легких" для населенных пунктов и т.п. и нуждается в связи с этим в установлении особого правового режима его использования.

К землям водного фонда относятся земли, занятые водными объектами, водоохранными зонами, гидротехническими и другими водохозяйственными сооружениями, а также земли по берегам водоемов (прибрежные полосы), необходимые для их обслуживания. Их основное целевое назначение - удовлетворение питьевых, бытовых, оздоровительных и других нужд населения, а также водохозяйственных, природоохранных, промышленных, энергетических, транспортных, рыбохозяйственных и иных потребностей.

К категории особо охраняемых территорий относятся земли природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения, имеющие статус особо охраняемых территорий, в силу их специфической роли и особого значения в жизни общества. Они служат удовлетворению духовных, биологических, эстетических и иных потребностей граждан.

Землями запаса считаются все участки, не предоставленные в собственность или пользование физическим или юридическим лицам или изъятые у них по основаниям, предусмотренным законодательством, за исключением специально формируемого фонда перераспределения земель.

Целевая категория определяет лишь основное, общее целевое назначение отнесенных к ней земель. Конкретное использование земельных участков в пределах целевых категорий может существенно различаться в соответствии с практической целесообразностью.

Указанный признак разграничения земель целевых категорий конкретизируется в виде их разрешенного использования, под которым понимаются характер, виды и способы использования земель. При этом могут предусматриваться определенные ограничения или запреты, соблюдение которых является обязательным. Так, в пределах водоохранных зон и на землях сельскохозяйственного назначения запрещается применять ядохимикаты, производить распашку почвы, выпас скота, а на землях, подверженных эрозийным процессам, ограничивается применение агротехники, стимулирующей развитие этих процессов, и т.д.

Территориальное зонирование - это установление границ территорий (зон), в пределах которых земли обладают свойствами и качествами, необходимыми и достаточными для определенной хозяйственной деятельности.

Другим классификационным признаком земельного фонда является естественно-историческое и хозяйственное состояние отдельных его частей, которое получило название земельных угодий. Под земельными угодьями понимаются участки земли (массивы), систематически используемые для определенных хозяйственных целей и имеющие качественные различия естественно-исторического характера. Все земельные угодья подразделяются на две группы: сельскохозяйственные, т.е. систематически используемые для производства сельскохозяйственной продукции (их еще называют продуктивными землями), и несельскохозяйственные, т.е. земли, не включенные в сельскохозяйственный оборот. К сельскохозяйственным угодьям относятся: пашня, сенокос, пастбище, участки, занятые многолетними плодовыми насаждениями. Несельскохозяйственные угодья - все остальные (участки, занятые лесом, кустарником, болотом, постройками, дорогами и т.д.).

Как сельскохозяйственные, так и несельскохозяйственные угодья делятся на подвиды, чаще всего по их естественному состоянию или способу использования: пашня переувлажненная, орошаемая; сенокос заболоченный, закустаренный, закочкаренный; пастбище залесенное и т.п.

Качественное состояние продуктивных земель характеризуется уровнем их плодородия, который зависит от вида почв (черноземы, оподзоленные почвы и др.) и их физико-химического состава (глинистые, супесчаные, песчаные и т.п.). Показателем плодородия земель служат баллы экономической оценки, представляющие собой условные числа, выраженные в процентах к наивысшей продуктивности земель данной группы: 100, 90, 80 и т.д. баллов. Для оценки земель, участвующих в гражданском обороте, существует другой критерий - кадастровая стоимость земельных участков, представляющая собой их денежную оценку

Таблица 4 - Определение структуры земельных ресурсов и сельскохозяйственных угодий

Вывод: размер землепользования у хозяйства за все три года не изменяется. Наибольшую долю в структуре сельскохозяйственных угодий занимают пастбища (66,9%) по сравнению с пашней (33,1%). Общее количество сельскохозяйственных угодий занимает значительно большую долю (99,9%) во всей закрепленной земле. Прочие земли занимают всего 0,1% от всей закрепленной земли.

2) Под экономической эффективностью использования земли следует понимать уровень ведения на ней хозяйства. Она характеризуется выходом продукции с единицы площади и ее себестоимостью.

Экономическая эффективность использования земли в сельском хозяйстве определяется системой показателей. Важнейшими из них являются урожайность сельскохозяйственных культур и себестоимость единицы продукции. Обобщающую оценку экономической эффективности использования земли дают стоимостные показатели: валовая продукция земледелия, валовой доход, прибыль на 1 га сельскохозяйственных угодий, на единицу производственных затрат (трудовых и материальных). Однако для объективной сравнительной оценки уровня использования земельных угодий необходимо учитывать один из главных факторов, влияющих на результаты ведения земледелия, -- качество земли.

Поэтому полученные данные об экономической эффективности использования земли корректируются с учетом ее экономической оценки.

Одним из основных показателей оценки различных систем земледелия является уровень содержания гумуса в почве. Почвы с высоким содержанием гумуса имеют благоприятные водно-физические и другие свойства, менее восприимчивы к побочным действиям ядохимикатов. На них более эффективно используются минеральные удобрения и дают лучшие результаты другие проводимые мероприятия. Уровень содержания гумуса в почве характеризуют рациональность использования земли, степень воспроизводства почвенного плодородия.

Показатели эффективности использования земель в сельском хозяйстве можно разделить на две группы: натуральные и стоимостные. К натуральным относятся: урожайность отдельных сельскохозяйственных культур, выход кормовых единиц и перевираемого протеина с 1 га сельскохозяйственных угодий, пашни, сенокосов и пастбищ; производство животноводческой продукции на единицу земельной площади (крупного рогатого скота и овцеводства -- на единицу сельскохозяйственных угодий, свиноводства -- на единицу пашни, продукции птицеводства -- на единицу посевной площади зерновых); плотность скота на единицу сельхозугодий, пашни, посева зерновых.

К стоимостным показателям использования земли относятся: выход валовой продукции, величина валового, чистого дохода и прибыли в расчете на единицу земельных угодий (сельхозугодий, пашни, посевы отдельной культуры). Обобщающим показателем использования земли является и уровень рентабельности, достигнутый в землепользовании, который отражает уровень окупаемости текущих затрат и функционирующих на земле основных производственных фондов и оборотных средств.

В качестве дополнительных показателей при сопоставлении уровня использования земли применяют такие, как удельный вес сельхозугодий в общей земельной площади (показатель освоенности земель в сельскохозяйственном отношении), пашни -- в составе сельхозугодий (показатель распаханности), посев -- в площади пашни. Рост удельного веса сельхозугодий, пашни, посевов в общей земельной площади имеет важное значение в использовании земель, свидетельствует о прогрессе земледелия.

Таблица 5 - Расчет натуральных показателей эффективности использования земли

Вывод: в 2011 году по сравнению с 2009 годом показатель эффективности использования пашни по производству зерна уменьшается на 8,4%, по производству картофеля уменьшается на 93,5% .

Показатель эффективности использования сельскохозяйственных угодий на прирост крупного рогатого скота уменьшается на 24,2%, а производство молока увеличилось на 8,7%.

Таблица 6 - Расчет стоимостных показателей эффективности использования земли

1) По растениеводству:

В сельхозугодьях приходится на 2011 год и составляет 2146,6;

В пашнях так же приходится на 2011 год и составляет 6482,4.

В сельхозугодьях приходится на 2009 год и составляет 24,6;

В пашнях на 2009 год и составляет 74,2.

2) По животноводству:

а) Самое большое количество валовой продукции в тысячах рублей на 100 Га:

В сельхозугодьях приходится на 2011 год, составляя 5080,8;

В пашнях так же приходится на 2011 год и составляет 15343,1.

в) Наибольший показатель прибыли в тысячах рублей на 100 Га:

В сельхозугодьях приходится на 2010 год и равняется 403;

В пашнях на 2010 год и равен 1217.

3) По хозяйству:

а) Самое большое количество валовой продукции в тысячах рублей на 100 Га:

В сельхозугодьях приходится на 2011 год и составляет 7227,4;

В пашнях так же приходится на 2011 год и составляет 21825,5.

в) Наивысшая прибыль в тысячах рублей на 100 Га:

В сельхозугодьях приходится на 2010 год, составляя 397,2;

В пашнях так же приходится на 2010 год и составляет 1199,4.

В целом, наивысшие показатели по всем отраслям, больше всего приходятся на 2011 год.

Главная » Виды кредитов » Использование земельных ресурсов. Земельные ресурсы и эффективность их использования