Какое помещение принято считать многоквартирным домом. Многоквартирный дом (МКД): расшифровка понятия и особенности
04 Октября 2014, 17:37, вопрос №576218 Валерий , г. Краснодар
500
стоимость
вопроса
вопрос решён
Свернуть
Ответы юристов (5)
Общаться в чате
0 0
Добрый день!
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО от 19 января 2010 г. N Д23-99
Департамент недвижимости Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу отнесения жилого дома к многоквартирным жилым домам и в рамках своей компетенции сообщает.
1. Понятие многоквартирного дома Жилищным кодексом Российской Федерации не определено.
В соответствии с п. 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47,
многоквартирным домом признается
совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством. Согласно ч. 3 ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещен
ии.
Вместе с тем указанный в обращении жилой дом подпадает под предусмотренное п. 2 ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации понятие «жилые дома блокированной застройки»,
под которыми понимаются жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десяти и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.
В соответствии с п. 4 разд. I Указаний по заполнению формы федерального статистического наблюдения, утвержденных Приказом Росстата от 11.08.2009 N 168 «Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за деятельностью, осуществляемой в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг»,жилые дома блокированной застройки относятся к многоквартирным жилым домам, несмотря на то что принципиальным отличием жилых домов блокированной застройки от квартир является возможность выхода на территории общего пользования, а также отсутствие помещений общего пользования, что отличает их от многоквартирного дома.
При этом на такие дома распространяются все касающиеся многоквартирных домов положения действующего законодательства, в том числе нормы ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон N 189-ФЗ).
2. Земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, согласно ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, входит в состав общего имущества в многоквартирном доме. Общее имущество в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме.
Пункт 2 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.
Заместитель директора
Департамента недвижимости
М.В.БОЧАРОВ
По определению многоквартирным является тот дом, который имеет две или более квартиры. Притом каждая квартира должна иметь свой отдельный вход из помещения, находящегося в общественном пользовании. В таком доме обычно содержатся те элементы, которые считаются общей собственностью, принадлежащей владельцам помещений. Это понятие определено в соответствующем жилищном праве и законодательстве. Чтобы определить, какой дом считается многоквартирным, необходимо знать некоторые особенности подобного строительного сооружения.
В законодательстве четко определено понятие о подобном сооружении и прописаны его характерные особенности. Сооружение, которое называется домом многоквартирным, имеет следующие объекты:
- помещения, которые составляют жилой сектор – комнаты в общежитиях и квартиры в жилых домах. Подобные объекты обычно принадлежат либо физическим, либо юридическим лицам в качестве собственности. Также квартиры могут принадлежать компаниям государственным или частным лицам;
- площади нежилого сектора. Подобные объекты обычно располагаются на нулевых или первых этажах зданий. На практике, такие объекты могут находиться в собственности различных юридических лиц или граждан;
- площади другого назначения. Подобные площади не являются квартирами. В здании подобных объектов может находиться несколько. К ним можно отнести чердаки и подвалы, лестничные площадки, общие коридоры подъездов, а также объекты лифтового хозяйства. Конструкционные ограждающие и несущие элементы, территория прилегающего участка земельного, на котором находится такой строительный объект, и другое имущество принадлежит собственникам этого хозяйства.
Что касается подъездов, то их в многоквартирном доме может находиться несколько. Такое помещение имеет свой отдельный вход со стороны прилежащей территории земельного участка, на котором стоит подобное сооружение.
Понятие подобных помещений определяется соответствующими документами.
Квартира
На практике, понятие квартира определено в ЖК отечественной Федерации. Квартирой является такое
помещение, которое обособлено структурно. Квартира может состоять из нескольких жилых комнат, а также специальных хозяйственных помещений, которые связаны с удовлетворением бытовых и иных нужд граждан, проживающих в ней. Из квартиры обеспечивается возможность непосредственного доступа к тем помещениям, которые имеют категорию общего пользования. Со стороны улицы квартира может оборудоваться балконом или лоджией, имеющей защитное ограждение. Размер жилого помещения зависит от того, сколько в нем имеется отдельных комнат.
Коммуникации инженерные
С практической стороны, список имущества, которое является общим в многоквартирном доме, определяется для каждого вида сооружения индивидуально. К примеру, в одних зданиях имеется система лифтов, а другие подобным оборудованием не оснащены. Также в некоторых домах может находиться система удаления дымовых газов, противопожарной автоматики, а в других зданиях этого нет по причине небольшой этажности или других особенностей.
Как указано в соответствующем праве, в домах, которые имеют до 9 этажей, может функционировать система газопровода. Если количество этажей в доме больше, то его газифицировать запрещается в праве на законодательном уровне. Перечень имущества, которое является общим, также определен соответствующими законами. Это понятие четко регламентируется принятыми постановлениями.
Собственность долевая
Сооружение, имеющее много квартир, является объектом недвижимости, а также долевой собственностью тех лиц, которые владеют помещениями жилыми в этом здании. Долевая собственность определяется на основании закона и указана в соответствующем праве. На практике, доля собственности на имеющееся общее имущество в подобном сооружении определяется площадью помещения, которое занимает каждый конкретный его владелец.
К примеру, собственник квартиры в типичном пятиэтажном доме, которая имеет площадь 100 м квадратных, владеет 2 % от имеющихся в здании помещений. Также он владеет таким же процентом территории земельного участка, на котором располагается это сооружение. К числу имущества можно отнести фундамент, стены и перегородки, системы канализации и водопровода, а также другие конструкционные элементы.
Можно также отметить тот факт, что владелец конкретного помещения, имеющий определенную долю в общей собственности, не в праве будет выделить часть свою в натуре. Понятие общей собственности определяется законодательно. К примеру, владелец квартиры не может захватить часть площадки лестничной или лифта, поскольку такое имущество находится в общей собственности. Все вопросы по поводу владения частью общего имущества решаются на специальном собрании собственников.
Большинство проблем системы ЖКХ касаются многоквартирных домов, строительство которых является одним из наиболее популярных. Их легче возводить, а затем обеспечивать хорошими условиями проживания. При этом все процессы управления многоквартирным домом и его благоустройства регулируются нормами законодательства.
Что это такое?
Многоквартирный дом – это здание, под крышей которого находятся несколько квартир, имеющих общий выход в помещения общего пользования или непосредственно на земельный участок, прилегающий к территории.
Главным в данном понятии является отсутствие одного владельца, помещения принадлежат разным лицам, в числе которых могут быть как частные граждане, так и различные организации, даже государство.
На практике часто путаются понятия «жилой дом» и МКД, хотя законодательство четко их разделяет. МКД отличается:
- наличием нескольких собственников;
- разделением не на комнаты, а на квартиры, которые дополняются еще и : подвалами, подъездами, чердаком и так далее;
- наличием долевой собственности и возможностью управлять зданием через собрание жильцов и другими.
Законодательная база
Регулирование действий жильцов и организаций, обслуживающих многоквартирный дом, происходит согласно нормативной базе, разработанной на федеральном, региональном и местном уровнях.
Основу ее составляют Гражданский и Жилищный кодексы РФ. Первый описывает право граждан на благополучные условия проживания, владение собственностью и возможность ею распоряжаться. Второй регулирует основные моменты обращения с имуществом многоквартирного дома и взаимодействия с подрядными организациями. Также в ЖК РФ дается определение многоквартирного дома.
В систему федеральных законов входят:
- ФЗ от 30.12.2004 г. «О жилищных накопительных кооперативах».
- ФЗ от 16.07.1998 г. «Об ипотеке».
- ФЗ от 21.07.1997 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
- ФЗ от 24.07.2008 г. «О содействии развитию жилищного строительства».
- ФЗ от 25.06.1993 г. «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».
- Закон РФ от 04.07.1991 г. «О приватизации жилищного фонда в РФ».
Действует на территории РФ и система постановлений правительства, включающая широкий перечень документов, нормирующих:
- минимальный набор услуг, которые необходимы в обеспечении надлежащего содержания общего имущества МКД;
- правила и режим предоставления коммунальных услуг собственникам жилья;
- критерии по установлению приборов учета общего и частного назначения;
- механизмы установления за предоставленные услуги и прочее.
Многоквартирный дом
Поскольку многоквартирный дом – структура сложная, включающая несколько различных компонентов, обеспечение ее функционирования происходит непросто.
Способы управления
Жилищный Кодекс предусматривает многоквартирным домом:
- или кооператив;
- через .
Выбрать способ могут сами жильцы на общем собрании собственников, при желании они могут и сменить выбранный вариант на другой. Однако, если жильцы не могут прийти к единому мнению и определиться, кто будет осуществлять управление их домом, эту функцию берет на себя государство, избирая УК через открытый конкурс.
Наиболее распространенными формами управления являются ТСЖ и через управляющую компанию. В первом случае избирается правление, которое будет представлять интересы собственников в различных инстанциях и осуществлять функции управления. Во втором все обязанности ложатся на управляющую компанию, которая полностью занимается обслуживанием здания, выставляя собственникам счет за свои услуги.
Оплата
В многоквартирном доме устанавливается согласно утвержденным в регионе тарифам. Она рассчитывается с учетом размеров квартиры, количества проживающих в ней людей и наличия приборов учета. Если в доме имеются льготники, их доля начисляется согласно имеющейся льготе.
Оплата включает все блага, которые получают собственники:
- оплату ресурсов: тепла, воды и электроэнергии;
- вывоз мусора;
- косметические и мест общего пользования;
- обслуживание лифтов;
- и благоустройство;
- обслуживание мусоропроводов;
- и прочие обязанности.
В зависимости от способа управления средства поступают на разные счета. Так кооператив может собирать со своих членов выплаты на отдельном счете, а потом распределять их в качестве платы организациям, поставляющим услуги.
Управляющая организация может выставлять счет за определенные действия и ресурсы, расписывая их в квитанции. А отдельные счета могут выставлять другими компаниями только за те услуги, которые оказывают они. К примеру, обслуживанием домофона может заниматься отдельная компания.
Счета приходят ежемесячно согласно установленным в регионе срокам, оплата их должна производиться так же в установленный период без задержек. В квитанции указывается какая сумма за что начисляется.
Правила проживания
Проживание в МКД должно быть максимально комфортным для всех жильцов, поэтому существуют отдельные правила проживания, они установлены как федеральным законодательством, так и местными нормами.
Правила включают:
- соблюдение тишины после 23 часов;
- запрет на самовольную перепланировку квартиры;
- пользование лестничными площадками и другими местами общего пользования;
- порядок оплаты коммунальных услуг;
- условия содержания домашних животных в квартире;
- запрет на захламление общей территории;
- ответственность жильцов за нарушение правил проживания и так далее.
Благоустройство придомовой территории
Мало кто знает, но данная часть входит в обязанности обслуживающей компании. Придомовая территория включает участок земли, на котором расположен сам дом, а также объекты, обеспечивающие комфортное проживание собственников. Размер ее может сильно отличаться.
Компания, оказывающая услуги в сфере ЖКХ, отвечает за:
- уборку мест общего пользования;
- озеленение прилегающей территории;
- обустройство контейнерных площадок и вывоз мусора;
- очистку и ремонт скамеек, ограждений и прочих конструкций;
- ремонт мест отдыха и организацию новых.
Проведение текущего и капитального ремонта
Ремонтные работы входят в перечень услуг, оплачиваемых через квитанции. Существуют нормативы на проведение текущего и капитального ремонта. Первый производится регулярно без дополнительной оплаты со стороны жильцов. Второй в 2018 году частично финансируется за счет средств, собранных на счету регионального оператора.
Срок службы
Любое здание со временем ветшает и приходит в негодность. Нормативы, регулирующие срок службы многоквартирного дома, зависят от многих показателей. Обычно здания делят по периоду их постройки и материалу изготовления. Так, возведенные довоенные постройки предполагают срок использования в 125 лет, послевоенные – 150. Панельные хрущевки могут использоваться не более 50 лет, а кирпичные около 100. Современные панельные дома имеют срок службы в 100-120 лет, а кирпичные или из монолитного железобетона – в 125-150 лет.
Конечно, условия ухода за домом значительно влияют на его «жизнестойкость». Выполненный вовремя и в правильном объеме капитальный ремонт намного продлевает сроки годности МКД.
На видео об управлении и эксплуатации МКД
В настоящее время строительство недвижимости очень развито, особенно в крупных городах, где население превышает 500 тыс. человек. Строительными компаниями возводятся абсолютно разные здания — и промышленные, и торговые объекты недвижимого имущества — они относятся к зданиям нежилого типа и жилого типа. Какие же из них многоквартирные дома (МКД), какими особенностями должны обладать и в чем их отличие от зданий иного назначения, нам и стоит разобраться.
Вообще, если говорить просто, то МКД — это тот дом, в котором расположено не менее 2 квартир, причем каждая имеет собственный выход в коридор и другие помещения нежилого типа, являющиеся общими для пользования.
Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 (ред. от 02.08.2016) гласит, что многоквартирный дом — объединение не менее 2 квартир, имеющих обособленные выходы на земельный участок, принадлежащий придомовой площади, и помещения общего использования. В МКД расположено общее имущество обладателей помещений согласно ЖК РФ.
Проще — многоквартирный дом — это жилой дом, вмещающий внеквартирные помещения и инженерные системы, совместные для всех проживающих.
Сказать точно, что имеется в виду под «инженерными системами», однозначно не получится, так как у каждого типа здания свои требования. Если технический паспорт предусматривает лифт или мусоропровод, то речь идет о них. Однако стоит учитывать, что каждое помещение обладает своими особенностями, прописанными в техническом паспорте.
Что такое квартира
Если уж мы упоминаем в определении МКД слово «квартира», стоит определиться, что же понимается под этой формулировкой. Это объект, включающий одну, две и более жилые комнаты, а также помещения бытового характера, взаимосвязанные с проживанием.
Итак, квартира — это помещение, призванное удовлетворять потребности проживания — сохранение условий, комфортных для человека и физически безопасных.
Типы жилых домов
Нередко между «жилым домом» и «многоквартирным» ставится знак равенства. Однако это не совсем верно. Исследование нормативных актов РФ показывает, что, оказывается, понятия синонимичны отчасти. Жилые дома подразделяются на 2 группы:
- Индивидуальный жилой дом.
- Многоквартирный жилой дом.
Приказ МЧС РФ № 288 дает следующее определение многоквартирному жилому дому — жилое здание, в котором квартиры имеют совместные внеквартирные помещения и инженерные системы.
А приказ Минрегиона РФ № 79 определяет, что индивидуальный жилой дом — обособленно расположенный жилой дом, имеющий три и менее этажа; предназначен для существования единственной семьи.
Жилой дом и многоквартирный — объединяющее и различающее
В постановлении № 16 ЖК РФ написано, что жилым домом принято считать объект недвижимости из комнат и помещений вспомогательного порядка. Ничего об индивидуальных выходах в помещения общего порядка не сказано.
К тому же МКД часто принадлежит не одному обладателю — каждая из квартир принадлежит разным владельцам, дольщикам (за редким исключением). Жилой же дом может принадлежать физическому, юридическому лицу или даже государству, причем единолично, т.е. обладатель один. Важно учитывать, в жилом доме обособленный блок располагается на обособленном земельном участке.
Возможна ли смена статуса помещения
Бывают ситуации, когда с годами использования техническая характеристика меняется. Возможно появление пристроев, или, наоборот, часть здания снесена. Тогда владельцу(-ам) имеет смысл внести изменения в технический паспорт объекта, а заодно при необходимости и сменить статус помещения.
Для успешного проведения этого процесса необходимо согласие не большинства, а всех владельцев. Если хотя бы один владелец против, то желательно все же решать вопрос мирным путем, без обращения в суд. Если все собственники согласны с переводом, то достаточно просто написать заявление в администрацию.
Основаниями для смены статуса помещения могут стать следующие документы:
- План дома, включающий техническое описание, составленный в соответствии с дозволением строительства и проектной документации либо разрешением на строительство и декларации о недвижимом имуществе, если таких документов у обладателей объекта нет.
- План дома, включающий техническое описание, составленный в соответствии с образованным до 01.01.2013 паспортом помещения, если оно создано после начала функционирования ГК РФ и внесено в государственный технический реестр.
- План дома, включающий техническое описание, составленный в соответствии с декларацией о недвижимом имуществе и судебного акта о признании права собственности на самовольную постройку, если объект возведен после начала работы ГК РФ с нарушением кодекса.
- План дома, включающий техническое описание, составленный в соответствии с декларацией об объекте недвижимости, если разрешительная и документы с содержанием проекта утеряны без возможности восстановления или просто отсутствуют, либо документация, сформированная в соответствии с действовавшими до начала функционирования ГК РФ требованиями и принимающими во внимание принятие и утверждение акта о начале использования объекта, если он создан до начала функционирования ГК РФ.
Итак, существует несколько типов зданий жилого типа, среди которых и МКД. Как правило, разные постройки различаются сферой использования и составляющими компонентами, как то — бытовые помещения и технические.
Иногда возникает потребность сменить статус дома, вызванный изменением его технического облика или сменой среды функционирования. Кроме того, возможны и спорные моменты с коммунальщиками, обслуживающими дом. По этим причинам важно знать характерные особенности того типа здания, в котором Вы проживаете или куда собираетесь заселяться.
Важнейшими отличиями такого дома являются наличие, как правило, не одного владельца и то, что он располагается на одном обособленном земельном участке. Но, кроме этого, существуют и другие нюансы, знать которые стоит каждому владельцу недвижимости.
Как ни странно, но законодательством явным образом не закреплено понятие «многоквартирный дом ». Оно встречается в некоторых, в т.ч. федеральных, законах, но официальной расшифровки этого понятия в Жилищном кодексе нет.
Согласно Википедии и некоторых подзаконных актов многоквартирный дом это совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы. Многоквартирный дом, кроме отдельных квартир, находящихся в частной собственности, имеет в своем составе и общие помещения (общее имущество всех собственников дома).
Под квартирой согласно Жилищного кодекса понимается обособленное помещение в многоквартирном доме c прямым выходом в места общего пользования (подъезд, например). Может состоять из одной или нескольких комнат.
Но Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда России указала , что не все дома, в которых больше одной квартиры, можно относить к многоквартирным домам.
Дело о многоквартирном доме
Гражданин, проживающий в двухквартирном одноэтажном доме, решил пристроить еще один этаж. С соседом изменения решил не обсуждать. Несмотря на это документацию ему в администрации согласовали. Соседу не понравилось такое самовольство и он обратился в суд. Суд первой инстанции согласился с истцом и постановил снести спорный этаж.
Дело дошло до Верховного суда.
Сосед в своем иске апеллировал к статье 40 Жилищного кодекса РФ (“Изменение границ помещений в многоквартирном доме”), в соответствии с которой нельзя менять границы помещения без согласования со всеми собственниками многоквартирного дома.
Конечно же, наш «строитель» иск не признал на том основании, что двухквартирный дом это не многоквартирный дом и вышеуказанные правила к нему применять нельзя. В частности, его нельзя признать таковым, т.к. в нем отсутствуют помещения общего пользования
Суд первой инстанции и апелляция согласились с соседом и обязали второй этаж сломать. Суды в своем решении руководствовались тем, что дом многоквартирный.
Наш «строитель» не успокоился и обратился в Верховный суд.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда, разобравшись в деле, определила, что спорный объект является домом блокированной застройки, а «жилые дома блокированной̆ застройки не относятся к многоквартирным». В частности, из-за отсутствия в них мест общего пользования. Дело было направлено на пересмотр.
Кстати , многоквартирные дома впервые появились в Древнем Риме. А в России стали стоить многоквартирные
