Получение постоянного жилья военнослужащим без учета семьи. Юрконсультация: положена ли военнослужащему квартира, если родные уже обеспечены жильем? Возможность приватизации предоставляемого жилья
Здравствуйте. Согласно Постановлению Правительства РФ от 21.03.2006 N 153
(ред. от 18.02.2013)
«О некоторых вопросах реализации подпрограммы „Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством“ федеральной целевой программы „Жилище“ на 2011 - 2015 годы»
(вместе с «Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы „Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством“ федеральной целевой программы „Жилище“ на 2011 - 2015 годы»)
Право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют следующие категории граждан Российской Федерации (далее - граждане):(в ред. Постановления Правительства РФ от 12.07.2011 N 561)(см. текст в предыдущей редакции) а) военнослужащие (за исключением участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих), сотрудники органов внутренних дел, подлежащие увольнению с военной службы (службы), и приравненные к ним лица, признанные в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях:(в ред. Постановления Правительства РФ от 12.07.2011 N 561)(см. текст в предыдущей редакции) военнослужащие, подлежащие увольнению с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более; сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, содержащиеся за счет средств федерального бюджета и увольняемые со службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более; военнослужащие, подлежащие увольнению с военной службы по истечении срока контракта или по семейным обстоятельствам, указанным в подпункте «в» пункта 3 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», и граждане, уволенные с военной службы по этим основаниям, общая продолжительность военной службы которых в календарном исчислении составляет 20 лет и более, и состоящие на учете нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти;(в ред. Постановления Правительства РФ от 12.07.2011 N 561)(см. текст в предыдущей редакции) сотрудники Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, содержащиеся за счет средств федерального бюджета и увольняемые со службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более; сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащиеся за счет средств федерального бюджета и увольняемые со службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более; граждане, уволенные с военной службы (службы) по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе (службе), или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы (службы) которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, и состоящие после увольнения на учете нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти;(в ред. Постановлений Правительства РФ от 15.10.2007 N 681, от 12.07.2011 N 561)(см. текст в предыдущей редакции)граждане, уволенные со службы в федеральных органах налоговой полиции с правом на пенсию, состоявшие на учете нуждающихся в жилых помещениях в указанных органах и принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в органах внутренних дел по месту их пенсионного обеспечения;(в ред. Постановления Правительства РФ от 12.07.2011 N 561)(см. текст в предыдущей редакции)члены семей военнослужащих (за исключением военнослужащих, участвовавших в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих), проходивших военную службу по контракту, и содержавшихся за счет средств федерального бюджета сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, сотрудников Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) в период прохождения военной службы (службы), которые приобрели право на обеспечение жилыми помещениями до гибели (смерти) военнослужащего (сотрудника) и состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти. При этом вдовы (вдовцы) указанных граждан имеют право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, до повторного вступления в брак;(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 12.07.2011 N 561)члены семей граждан, проходивших военную службу по контракту (за исключением военнослужащих, участвовавших в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих), погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, которые приобрели право на обеспечение жилыми помещениями до гибели (смерти) гражданина, уволенного с военной службы, и состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти. При этом вдовы (вдовцы) указанных граждан имеют право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, до повторного вступления в брак;(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 12.07.2011 N 561) б) граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, а также поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности (далее - поселки). Перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации;(в ред. Постановления Правительства РФ от 10.04.2008 N 257)(см. текст в предыдущей редакции) в) - г) утратили силу. - Постановление Правительства РФ от 12.07.2011 N 561;(см. текст в предыдущей редакции) д) граждане, прибывшие на постоянную работу по контракту в расположенные на территории комплекса «Байконур» организации, которые финансируются за счет средств федерального бюджета, увольняемые (уволенные) с работы на комплексе «Байконур», основаниями для увольнения которых являются (явились) выход на пенсию по возрасту, или ликвидация организации, или сокращение численности либо штата работников, или состояние здоровья, зарегистрированные администрацией г. Байконура в качестве нуждающихся в жилых помещениях и не имеющие жилья на территории Российской Федерации;(в ред. Постановления Правительства РФ от 12.07.2011 N 561)(см. текст в предыдущей редакции) е) граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк», и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Федеральным законом от 26 ноября 1998 г. N 175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении „Маяк“ и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» и Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2123-1 «О распространении действия Закона РСФСР „О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС“ на граждан из подразделений особого риска;(в ред. Постановлений Правительства РФ от 10.04.2008 N 257, от 12.07.2011 N 561)(см. текст в предыдущей редакции) ж) граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами и включенные территориальными органами Федеральной миграционной службы в сводные списки вынужденных переселенцев, состоящих в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в получении жилых помещений; з) граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом „О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей“;(пп. „з“ в ред. Постановления Правительства РФ от 03.11.2011 N 909)(см. текст в предыдущей редакции) и) граждане, выезжающие из населенных пунктов (в том числе из городов, поселков), с полярных станций, находящихся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и закрывающихся в соответствии с законодательством Российской Федерации на основании решений органов государственной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с Правительством Российской Федерации (далее - закрывающиеся населенные пункты), имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом „О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях“.
Фактически сертификат получит отец ребёнка, и квартира будет в его собственности.
Если у Вас хорошие отношения и он не против получения части квартиры ребёнком, то пусть просто сделает дарственную на дочь, после оформления права собственности на квартиру. При этом право проживания и пользования квартирой у неё будет в любом случае.
Каждый военнослужащий нашей страны, у которого нет своего жилья, мечтает о нем, купив его либо в , либо получив от государства.
Законодательством РФ предусматривается такая возможность, но мало кто об этом знает.
Какими нормами закона регламентируются? Есть ли возможность приватизировать федеральное жилье?
Рассмотрим все это подробней.
Законодательное регулирование
На сегодняшний день вопрос об обеспечении жильем военнослужащих регламентируется такими законодательными актами :
Последние новости и изменения
Если говорить о последних новостях, то согласно последнему Указу Президента РФ военнослужащие не могут быть уволены в запас, если они не имеют собственного жилья. Однако это правило касается тех, кто прослужил 10 и больше лет.
Согласно этому указу, увольнение в запас может произойти только с добровольного согласия самого военнослужащего.
Помимо этого, контролирующие органы должны в обязательном порядке перед увольнением в запас военнослужащего осуществить проверку предоставления ему жилья либо же субсидии на постройку жилой недвижимости.
Варианты предоставления жилья
Субсидия
В Приказе Министерства обороны РФ №510 , а также статьи 15 закона РФ “О статусе военнослужащих” четко прописаны условия, по которым может быть предоставлена субсидия.
В частности речь идет о таких условиях :
- если контракт был заключен до января 1998 года (исключением являются курсанты и выпускники ВУЗов), и при этом военнослужащие признаны такими, как остро нуждающимися в жилой площади;
- военнослужащий был уволен в запас по состоянию здоровья либо же по сокращению штатов, но при этом он успел отслужить 10 и больше лет, и признан остро нуждающимся в жилой недвижимости. Стоит отметить, что сюда относят также и тех военнослужащих, которые уволены в запас по возрасту;
- военнослужащие, которые отслужили 20 и больше лет, при этом они пользовались служебным жильем.
Стоит отметить, что предоставляемая субсидия носит единовременный денежный характер. Она была сформирована в качестве альтернативы обычной очереди на получение жилья.
Для получения данной субсидии необходимо быть признанным, как остро нуждающимся в жилье. Этот порядок признания четко прописан Федеральным законом №76, а также статьей 51 Жилищного Кодекса РФ.
Для признания необходимо обратиться в орган исполнительной власти (департамент) и предоставить соответствующий перечень документов.
Решение выносится в течение одного календарного месяца.
При расчете субсидии на покупку либо же строительство жилья для военнослужащего базируется на 3-х факторах, а именно:
- самой площади жилья, которая полагается военнослужащему;
- норматив себестоимости метра жилья (в учет берется средняя цена по всей территории страны в виде коэффициента, который видоизменяется с периодичностью раз в полгода);
- коэффициента, который напрямую зависит от количества лет стажа военнослужащего.
Если говорить о положенной площади жилья для военнослужащего, то согласно утвержденным Правительством РФ нормативов, им полагается на одного 33 квадратных метра. В том случае, если семья состоит из 2-х человек,- тогда 42 кв. метра, 3 и больше,- по 18 кв. метров на каждого члена семьи.
Предоставление жилых помещений (находящихся в федеральной собственности) в собственность либо по договору социального найма
Предоставить жилье федеральной собственности могут военнослужащим, которые находятся на службе по контракту с 1998 года, за исключением курсантов военных учреждений, в том числе и членам их семей непосредственно по месту прохождения службы. При этом необходимо быть остро нуждающимися в жилье.
- офицеры, которые подписали свой первый контракт после 1998 года и при этом они проживают со своими семьями;
- старшины, сержантский состав, мичманы и прапорщики, солдаты и матросы, которые подписали контракт после 1998 года и проживают совместно со своими семьями;
- военнослужащие, которые получили военное образование после 1998 года и при этом после выпуска получили офицерское звание. Необходимо отметить, что по месту прохождения службы они живут со своими семьями.
Необходимо помнить о том, что недвижимость по договору социального найма предоставляется на весь период прохождения воинской службы. Сама недвижимость предоставляется непосредственно в военных городках закрытого типа.
Более того, после получения такой недвижимости, военнослужащий не снимается с учета как тот, который больше не нуждается в жилье.
Как и для получения субсидии, в этом случае необходимо признание потребности в жилье. Таким образом, в обязательном порядке необходимо обратиться в Департамент исполнительной власти и составит совместно с ними соответствующее заявление.
После этого, сотрудники департамента занесут военнослужащего в единый реестр, как остро нуждающегося в жилье.
После этого, департамент принимает решение о предоставлении жилья и в случае его наличия, отправляют военнослужащему уведомление с предложением. В свою очередь военнослужащий дает свое согласие на предоставляемое жилье и после этого, ему сообщают, какие именно документы необходимо предоставить в течение 30 календарных дней.
Если говорить о самих документах , которые нужны, то речь идет о таких, как:
- копия паспорта самого военнослужащего, так и каждого члена его семьи, с кем он проживает. Если у них имеется несовершеннолетний ребенок, необходимо также приложить копию его свидетельства о рождении;
- документ, который подтверждает факт отсутствия своей жилплощади;
- выписку из банка за последние 5 лет;
- при наличии каких-либо льгот, которые не относятся к статусу военнослужащего, необходимо приложить копию удостоверения, который подтверждает наличие льгот.
Выделение служебного жилья
Служебное жилье может предоставляться всем военнослужащим по контракту вне зависимости от воинского звания.
В свою очередь к служебному жилью относят :
- помещения в общежитии;
- жилое помещение в домах с социальным обслуживанием граждан;
- жилое помещение, выделяемое социальной защитой населения по запросу соответствующих органов воинской части, где проходит службу военнослужащий;
- жилые помещения для детей-сирот либо же детей, которые по каким-либо причинам остались без попечительства.
Стоит отметить, что все жилые помещения выделяются из государственного либо же муниципального фонда.
Кто имеет право
Получить субсидию могут те военнослужащие, которые отвечают определенным условиям, а именно:
Необходимо также учитывать, что право использования этой программы имеют и сами члены семьи военнослужащего.
Если говорить конкретней, то вдовы погибших военнослужащих имеют право подать соответствующее заявление, если у них нет собственной жилплощади и им остро необходима в этом помощь. При подсчете положенной им площади жилья во внимание будет браться и доля умершего ее супруга.
Перечень необходимой документации
Согласно Федеральному закону о предоставлении субсидий для военнослужащих и статье 51 ЖК РФ, необходимо помимо самого заявления предоставить перечень такой документации , как:
- копии паспортов всех без исключения членов семьи, а также свидетельства о рождении, если имеются несовершеннолетние дети;
- справку из воинской части военнослужащего (это касается и вдов), которая может подтвердить количество лет необходимого воинского стажа;
- копию свидетельства о регистрации брака;
- копию удостоверения, которое может подтвердить наличие других социальных льгот (под этим подразумевается, к примеру: удостоверение и так далее).
Если говорить о периоде рассмотрения заявки, то решение принимается не позднее 30 календарных дней с момента принятия Департаментом исполнительной власти документов от претендента на субсидию.
В среднем, период рассмотрения заявки составляет до 20 календарных дней.
Возможность приватизации предоставляемого жилья
Согласно Федеральному закону “О военнослужащих” существует возможность приватизировать жилье тем военнослужащим, которые прослужили больше 20 лет.
Это право действует и на тех военнослужащих, которые были уволены в запас по таким причинам , как:
- в связи ;
- по причине плохого состояния здоровья;
- по причине наличия сокращений.
Все вышеуказанные военнослужащие имеет полное право на приватизацию недвижимости, которая была предоставлена из муниципального фонда. Отличительной особенностью является тот факт, что приватизировать можно на любого члена семьи.
Для того чтобы приватизировать такую недвижимость, необходимо подготовит перечень такой документации , как:
- оригиналы и копии паспортов всех членов семьи, в том числе и свидетельства о рождения несовершеннолетних детей;
- согласие всех членов семьи на приватизацию;
- оригинал справки о количестве прописанных в квартире членов семьи;
- оригинал договора о найме;
- копию лицевого счета;
- выписку из ЕГРП;
- квитанцию об оплате государственной пошлины.
Стоит отметить, что при приватизации необходимо оплачивать государственную пошлину в размере 2000 рублей.
Сама приватизация осуществляется аналогичным образом, как и обычная. Каких-либо отличительных особенностей в этом нет.
Про обеспечение жильем военнослужащих смотрите в следующем видеоматериале:
Суть вопроса:
Меня зовут О. – я дочь военнослужащего полковника 59 лет. Неделю назад отец получил извещение о распределении жилья в N. общей площадью 145 кв.м (2 квартиры) на 7 человек-членов его семьи, согласно личного дела. Положено 160 кв.м. Теперь нужно собрать док-ты и заполнить сведения о наличии собственности. Сейчас мной выясняется, что отец в 2006г. принял в дар от своей матери квартиру в N. области, получил свидетельство собственности и уже 6 лет, как счастливый одаренный 35 кв.м. Остальные члены семьи ни в чем замечены не были, даров не принимали.
Из расчета предложенного жилья сверх нормы 2 кв.метра. Могут ли отказать нам в получении жилья, даже если мы согласимся оплатить 20 сверх нормы? Столько ждали…
Можно ли что-то сделать, с учетом того, что на подаренных 35 метрах зарегистрирована и проживает мать отца (инвалид 1 группы 88 лет, жена ветерана войны), она не внесена в личное дело, как член семьи, реально является иждивенцем (отец единственный сын, оплачивает врачей и сиделку, да и сам раз в месяц приезжает), но документально не подтверждено.
Я понимаю, что можно внести ее в личное дело или признать официально иждивенцем, но это время….и опять ждать, уже отказывались от предложенного ранее жилья в Щ. из-за не квалифицированности папы (4 человека в личном деле он, мать сестра и я, без наших детей – все вместе проживаем).
Может можно её каким-нибудь приказом быстро включить в состав семьи – она же прямой родственник, и в этом случае (160+18)-35 и из предложенных 145 всего за 2 метра доплатить останется. Ведь если метры бабушки учитываются за минусом, неужели никак нельзя учесть, что она там проживает? И умышленным ухудшением условий это не назовешь. Если получить отказ и в суд подать, эти квартиры будут под арестом до выяснения (есть адрес, номер квартир)?
Очень прошу помочь.
Ответ военного юриста:
Здравствуйте, О.! Поскольку жилье распределяется исходя из состава семьи в соответствии с норами предоставления, а с превышением жилое помещение только может быть предоставлено, в этом случае может случиться так, что это жилье перераспределят кому-то другому. Требовать предоставления именно этих квартир Вы не вправе.
Что касается матери отца.
Согласно Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2000 года № 9 по установленным законом основаниям жилые помещения предоставляются военнослужащим и проживающим совместно с ними членам их семей. При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации.
Так, согласно ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма.
Согласно ст. 31 ЖК РФ К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Таким образом, круг лиц, имеющих право быть обеспеченными жильем вместе с военнослужащим, определяется жилищным кодексом, при этом указанные лица должны проживать совестно с нанимателем/ собственником жилого помещения, в личное дело они могут быть и не внесены, в личное дело вносятся лица, указанные в п. 5 ст. 2 Федерального закона РФ 1998 г. «О статусе военнослужащих», там предмет регулирования несколько иной по иному определены и члены семьи военнослужащего.
Можно рекомендовать Вам, со ссылкой на указанные статьи ЖК РФ, подать заявление об уточнении состава семьи, включении в состав матери, не делая акцент на том, где она живет (совместно с Вами или нет), поскольку она в силу прямого указания Закона (ЖК РФ) является членом семьи для целей жилищного обеспечения (и без внесения ее в личное дело) и принятии решения о предоставлении Вам указанных распределенных жилых помещений.
Здравствуйте. У меня 2 дочери.Старшей 23 года. Вышла замуж, но прописана в служебной квартире вместе с нами. В этом году у меня 20 лет военной службы. Получаю право на улучшение жил. условий по избранному месту жительства. Хочу написать на жилищную субсидию, подписала контракт до предельного возраста пребывания на ВС. Включат ли старшую дочь в состав семьи для получения ЖС?
Ирина Степанова , навскидку:"Итак, ещё раз вспомним, кто относится к членам семьи военнослужащего в соответствии с частью 5 статьи 2 ФЗ «О статусе военнослужащих»:
«К членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, ЕСЛИ ИНОЕ НЕ УСТАНОВЛЕНО настоящим Федеральным законом, ДРУГИМИ ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ЗАКОНАМИ, относятся:Супруга (супруг);
несовершеннолетние дети;
лица, находящиеся на иждивении военнослужащих».Однако во всём, что касается жилищных правоотношений ИНОЕ установлено ДРУГИМ Федеральным законом, а именно – статьёй 69 Жилищного кодекса РФ:
1. К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
А полную ясность в этот вопрос вносит:
ПЛЕНУМ ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИО НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ ПРИМЕНЕНИЯ
СУДАМИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ВОИНСКОЙ ОБЯЗАННОСТИ,
ВОЕННОЙ СЛУЖБЕ И СТАТУСЕ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ22. При рассмотрении заявлений военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как Федеральным законом «О статусе военнослужащих», так и нормами жилищного законодательства Российской Федерации.
(в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 06.02.2007 N 6)
….
По установленным законом основаниям жилые помещения предоставляются военнослужащим и проживающим совместно с ними членам их семей. При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации.Как видим, в жилищных правоотношениях дети являются членами семьи военнослужащего (при условии совместного проживания) независимо от возраста, обучения, работы и др.
Часто задают и такие вопросы: «моя дочь вышла замуж, сменила фамилию, правомерно ли исключили её из членов моей семьи, а меня – из очереди на улучшение жилищных условий?». Ответ содержится в статье 69 Жилищного кодекса РФ, которая НЕ содержит каких-либо ограничений по этому поводу.
Более того: военнослужащий (при желании) вправе в установленном порядке вселить и супруга своей дочери, признать его членом семьи и требовать предоставления жилого помещения с учётом этого супруга, то есть на 18 кв. метров больше. Правда, это не всегда целесообразно, но это уже вопрос «житейский», а не юридический…Остаётся лишь добавить, что незаконное исключение из Списков очередников необходимо обжаловать в суде."
http://don-advokat.ru/army/?p=113"В соответствии с пунктом 5 статьи 2 Федерального закона 27 мая 1998 года № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются:
Военнослужащим и членам их семей;
Гражданам, уволенным с военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, Объединенных Вооруженных Силах государств - участников Содружества Независимых Государств, и членам их семей;
Гражданам, уволенным с военной службы в Вооруженных Силах Союза ССР, пограничных, внутренних и железнодорожных войсках, войсках гражданской обороны, органах и войсках государственной безопасности, других воинских формированиях Союза ССР, и членам их семей.
К членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим законом, другими федеральными законами, относятся:
Супруга (супруг);
Несовершеннолетние дети;
Дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет;
Дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения;
Лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.
Согласно части 1 статьи 69 Федерального закона 29 декабря 2004 года № 188-ФЗ "Жилищный кодекс Российской Федерации", к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
В пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2000 года № 9 "О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" разъясняется, что разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, Судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации. "
В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.
В связи с этим, возникают вопросы о том, кого же считать членами семьи военнослужащих, имеющих право на обеспечение жильем за счет средств Министерства обороны Российской Федерации, и являются ли родители и совершеннолетние дети военнослужащего членами его семьи?
Согласно статьи 2 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76 «О статусе военнослужащих» к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся:
супруга (супруг);
несовершеннолетние дети;
дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет;
дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения;
лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.
При решении же вопроса о том, кого же следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющие право на обеспечение жильем, следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса и Семейного кодекса Российской Федерации. Данная позиция указана в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 «О Практике рассмотрения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих».
В соответствии с частью 1 статьи 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
В соответствии со статьей 2 Семейного кодекса Российской Федерации к членам семьи относятся: супруг (супруга), родители и дети (включая усыновленных).
Таким образом, как усматривается из буквального толкования смысла приведенных статей, в жилищных правоотношениях родители и дети относятся к членам семьи военнослужащего, включая усыновленных (при условии совместного проживания) независимо от возраста, обучения их в образовательных учреждениях, наличия инвалидности и иждивенчества.
Главным критерием признания за детьми (родителями) права на обеспечение жильем от Министерства обороны Российской Федерации будет являться место их проживания. То есть, если ребенок проживает совместно со своим родителем-военнослужащим, то на него распространяется социальная гарантия, связанная с предоставлением на него 18 квадратных метров жилья, если ребенок проживает отдельно – не распространяется. Аналогично решается вопрос и в отношении родителей военнослужащего.