Влияние на рынок труда изменений половозрастной структуры. Демографические факторы формирования рынка труда

План

Демографические аспекты рынка труда

Особенности российского рынка труда, государственное регулирование

Особенности российского рынка труда. Главное, что отличает российский рынок труда от цивилизованного - это наличие административных, правовых и экономических ограничений, препятствующих свободной продаже рабочей силы по наиболее выгодным условиям. Это и фактически продолжающаяся практика прописки, и отсутствие реального рынка жилья при его огромном дефиците, и все еще подавляющее преобладание государственной собственности, и неразвитость механизмов государственного регулирования и социальной поддержки в сфере занятости.

Рынок труда в России несбалансирован. Это относится ко всем его сферам: региональной, профессиональной, квалифицированной, отраслевой, демографической. Существуют как трудоизбыточные регионы (юг России, Северный Кавказ, некоторые крупные города), так и районы, испытывающие хроническую нехватку трудовых ресурсов (центр и север России, Дальний Восток, Сибирь и др.). Ощущается острая нехватка рабочих и специалистов во многих отраслях экономики при растущей безработице.

Все эти трудности могут быть преодолены при организации подлинной конкурентной среды на основе приватизации, при реальной повсеместной отмене прописки, создании рынка жилья и действенной системы государственного регулирования занятости.

Государственное регулирование рынка труда.. Вследствие многообразия рыночных регуляторов рынка рабочей силы, а также в силу социальной важности его эффективного функционирования рынок труда нуждается в регулировании со стороны государства. Основные направления государственного регулирования рынка труда:

1) создание новых рабочих мест в государственном секторе;

2) программы, направленные на подготовку и переподготовку рабочей силы;

3) перераспределение трудовых ресурсов из трудоизбыточных районов в районы с недостатком рабочей силы;

4) содействие найму рабочей силы (создание государственных служб занятости, частных посреднических фирм, региональных и межрегиональных банков вакансий рабочих мест, обеспечение максимальной доступности информации о рынке труда и т.д.);

5) оказание поддержки частному предпринимательству.

А) Социально-экономические реформы и современная демографическая ситуация в России.

Б) Влияние половой и возрастной структуры населения на состояние трудовых ресурсов.

В) Рождаемость - фактор социально-экономического развития страны.

Г) Воздействие миграции на экономические процессы.

Воспроизводство населения - постоянное возобновление поколений людей в результате взаимодействия рождаемости и смертности.

Демографический процесс (от лат. proсessus - продвижение) -последовательность одноименных событий в жизни людей, имеющая значение для смены их поколений. Основные демографические процессы - рождаемость, смертность, брачность, прекращение брака, миграция.

Демографическая ситуация - демографическая обстановка, состояние демографических процессов, состав и размещение населения в какое-либо определенное время. Это конкретное проявление объективных социально-экономических закономерностей развития общества, определяющих общие тенденции развития населения.

Коэффициент демографической нагрузки - определяется различными соотношениями численности укрупненных возрастных групп: детей (0-14 лет), пожилых и старых (60 лет и старше), трудоспособных (условно 15-59 лет).

Миграция населения - процесс перемещения людей через границы тех или иных территорий со сменой навсегда или на более или менее длительное время места жительства.

Репродуктивное поведение - система действий и отношений, опосредующих рождение или отказ от рождения ребенка в браке или вне брака.

Рождаемость - процесс деторождения в совокупности людей, составляющих поколение, или в совокупности поколений - населении.

Смертность - процесс вымирания поколения, один из двух главных подпроцессов воспроизводства населения. Это массовый процесс, складывающийся из множества единичных смертей, наступающих в разном возрасте и определяющих в своей совокупности порядок вымирания поколения.

Структура половая трудовых ресурсов - соотношение числа мужчин и женщин в составе трудовых ресурсов.

Структура возрастная трудовых ресурсов - соотношение
возрастных групп в составе трудовых ресурсов.

А) Социально-экономические реформы и современная демографическая ситуация в России

События последних лет в России обострили демографическуюситуацию и породили беспокойство о будущемдемографическом развитии страны.

На протяжении последних двух десятилетий прирост населения был умеренным и определялся относительно большим превышением числа рождений над числом смертей. В то же время показатели воспроизводства населения уже в течение ряда лет были на уровне прошлого замещения поколений или даже ниже этого уровня. К началу 90-х гг. экономические трудности переходного периода привели к резкому снижению рождаемости и некоторому повышению уровня смертности, а с 1992 г. число умерших в России превышает число родившихся.

Таким образом, демографическую ситуацию в России следует оценивать как неблагоприятную. Дело не только в том, что низкий уровень рождаемости ведет к убыли населения страны, но и в том, что в условиях кризиса семьи отказываются от рождения детей в желаемом и планируемом количестве. Кроме того, рост смертности свидетельствует о том, что общество утрачивает возможности ее контроля.

Демографические процессы можно рассматривать как реакцию людей на условия их существования либо как более или менее осознанное стремление приспособиться к этим условиям в соответствии со своими потребностями. Социальные и природные условия воздействуют на поведение людей в комплексе и одновременно.

Неблагоприятные тенденции в экономике и обществе могут привести к замене двухдетной модели репродуктивного поведения на однодетную, к массовому распространению бездетности и к дальнейшей дестабилизации института брака. Возврат к нормальному замещению поколений станет в обозримом будущем маловероятным. Падение уровня жизни, ухудшение здоровья и повышение в населении доли хронически больных от поколения к поколению при утрате специального контроля над смертностью могут привести к скачкообразному снижению продолжительности жизни.

Население отдельных регионов страны меняется в результате не только рождаемости и смертности, но и миграции. Современные тенденции миграции могут создать высокое демографическое давление на города с их бедной инфраструктурой и ограниченными ресурсами жилья. К этому следует добавить испытываемые мигрантами трудности адаптации, недостаток рабочих мест, социальную конкуренцию за ограниченные блага с местным населением.

Даже если современный демографический кризис будет преодолен в относительно короткие сроки, отдаленные его последствия будут сказываться на социальных, экономических и культурных процессах в России в первой половине XXI в., создавая трудности в политике занятости, семейной политике, в развитии системы образования, здравоохранения, социального обеспечения.

Рассмотрим подробнее влияние режима воспроизводства населения на развитие экономики и общественного воспроизводства.

Б) Влияние половой и возрастной структуры населения на состояние трудовых ресурсов

Изменение интенсивности процессов смертности, рождаемости и миграции обусловливает различия в соотношении численности лиц трудоспособного и нетрудоспособного возраста. Известно, что в нашей стране нижней границей трудоспособного возраста считается 14-16 лет, а верхней - 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин. Естественно, что, чем больше нетрудоспособных приходится на одно лицо в трудоспособном возрасте, тем эффективнее должен быть труд населения в трудоспособном возрасте, т.е. изменение возрастной структуры определяет степень так называемой демографической нагрузки на население в рабочем возрасте - соотношение числа людей, создающих национальное богатство, и иждивенцев.

Если в численности нетрудоспособной части населения увеличивается доля несовершеннолетних, т.е. будущих тружеников, то впоследствии можно ожидать уменьшения нагрузки на одного трудоспособного, а если увеличивается доля людей старшего возраста (что наблюдается в России в данный момент), то, наоборот, это ведет к увеличению нагрузки на одного человека трудоспособного возраста.

Факторы, определяющие дифференциацию возрастной структуры населения и режим его воспроизводства, приводят к конкретным экономико-демографическим последствиям, в том числе к необходимости повышения производительности труда. Нехватка трудовых ресурсов может служить стимулом для принятия мер по повышению производительности труда, более эффективному использованию внутренних ресурсов предприятий и отраслей, а также для разработки ряда мер, направленных в случае необходимости на стимулирование прироста населения.

Для успешного развития экономики необходима достаточная численность молодежи, которая может быстро овладеть достижениями науки и техники и претворить их в жизнь. Это особенно важно ввиду "ускорения темпов научно-технического прогресса.

Экономическое влияние демографического фактора на развитие страны сказывается прежде всего на состоянии трудовых ресурсов. Формирование, использование и распределение последних тесно связано с демографическими параметрами населения: его численностью, динамикой рождаемости и смертности, половозрастной структурой, миграцией и другими характеристиками демографической ситуации.

В) Рождаемость - фактор социально-экономического развития страны

Снижение рождаемости обусловливает обострение проблем всей системы образования - от школы до вуза, от количества школьных зданий и численности учителей до качества образования в целом, а также сказывается на профессиональном и половом составе безработных, потенциально обусловливая увеличение среди них доли женщин, так как подавляющее большинство работающих в системе здравоохранения и школьного образования составляют женщины, спрос на рабочую силу которых уменьшается. В то же время на рынок труда все в большем числе выходят женщины, не имеющие детей, а также с одним ребенком. Следовательно, снижение рождаемости уменьшает спрос на женскую рабочую силу и одновременно увеличивает ее предложение.

На процессы экономического и социального развития влияет не только возрастной, но и половой состав населения. Существует определенная склонность мужчин и женщин к тем или иным профессиям. Так. развитие добывающей промышленности требует большего участия труда мужчин; в ряде производств, требующих большей точности и постоянного внимания (электротехника, часовое производство, сфера услуг), эффективнее труд женщин. На интенсивности участия женщин в производстве сказываются и их материнские обязанности.

Г) Воздействие миграции на экономические процессы

В последние годы особое значение приобретает изучение методов оценки экономических последствий миграции, в том числе из-за нерациональных с позиции общества направлений и объема перемещений, низкой приживаемости новоселов.

Демократические перемены в стране, с одной стороны, экономический и социально-политический кризис - с другой, существенно изменили ситуацию в миграции населения.

В настоящее время для России целесообразно выделить три типа миграции: 1) собственно внутреннюю миграцию; 2) миграционные связи с бывшими союзными республиками и 3) миграцию за пределы бывшего СССР.

Важный аспект трудовой внешней миграции - эмиграция высококвалифицированной рабочей силы, или как принято называть в англоязычной литературе, "утечка мозгов", которая имеет социальное значение.

Подвижность различных групп населения - половозрастных, социальных, профессиональных, этнических и т.д. - неодинакова. Изучение различных видов миграции очень важно для понимания тех изменений, которые происходят в общей интенсивности миграции, и для ее прогнозирования.

Демографические характеристики - возрастно-половая структура, брачное состояние, число детей в семье и их возраст и др. - заметно влияют на миграционные процессы. При прочих равных условиях подвижность населения тем выше, чем выше в нем доля наиболее подвижных возрастных групп. Существенно различаются показатели подвижности в зависимости от пола. В целом в настоящее время наблюдается преобладание мужчин среди мигрантов. Частые переезды могут приводить к откладыванию рождений, а в конечном счете и к уменьшению числа детей. Миграция, таким образом, воздействует на интенсивность процессов воспроизводства. Она непосредственно изменяет численность и структуру населения. Особенно важное значение имеют изменения возрастно-половой структуры, которые зависят от отмеченной выше дифференциации миграции по возрасту и полу. Если, как это бывает часто, среди мигрантов преобладают мужчины и наблюдается доля младших трудоспособных возрастов (16-30 лег), то возникает диспропорция полов и нарушается естественная возрастая структура (в районах выбытия понижается, а в районах прибытия повышается доля населения в наиболее детородных возрастах). Диспропорция полов затрудняет заключение браков, что в конечном счете влияет на показатели рождаемости. Миграция отрицательно воздействует и на смертность мигрантов из-за трудностей адаптации на новом месте, в результате повышается общий коэффициент смертности в местах прибытия.

Современные тенденции миграции в России создают определенные экономические проблемы для государства: требуется немало средств для полноценного социально-экономического обустройства мигрантов и их семей.

Таким образом, демографические параметры и социально-экономические характеристики формирования, распределения и использования трудовых ресурсов находятся в тесной зависимости, взаимообусловливая и дополняя друг друга. Можно сказать, что состояние трудовых ресурсов является не только одним из существенных результатов, но и одной из важнейших составляющих демографической ситуации.

В краткосрочной перспективе, при прочих равных условиях, следует ожидать снижения воздействия демографических факторов на рост безработицы, поскольку на рынок труда Российской Федерации начнут вступать малочисленные поколения, родившиеся в период сокращения рождаемости.

Данные показывают, что современная демографическая ситуация в России характеризуется суженным режимом воспроизводства населения. Это означает, что трудовые ресурсы страны могут стать в будущем численно более ограниченными: во-первых, произойдет убыль наиболее важных в экономическом отношении возрастных групп трудовых ресурсов, и, во-вторых, увеличится доля лиц пенсионного возраста. Оба указанных момента могут негативно повлиять на экономическое развитие страны.

Величина валового внутреннего продукта (ВВП) в расчете на душу населения в первые голы спада рождаемости, естественно, выше, поскольку ВВП распределяется на меньшую численность населения. Однако после того как к трудовой деятельности приступит поколение, родившееся в годы снижения рождаемости, может сократиться как величина ВВП, так и доход на душу населения.

В настоящее время в России наблюдается сложная демографическая ситуация, отражением которой является показатель естественной убыли населения. Кроме того, мы вступили в период, который специалисты называют демографической ямой: на рынок труда выходит поколение, рожденное в 90-е годы. Следствие же этого - снижение численности трудоспособного населения, а значит, и численности рабочей силы.

Влияние демографических факторов на занятость имеет две стороны: непосредственное воздействие численности и возрастно-половой структуры населения на численность и возрастно-половую структуру трудовых ресурсов и воздействие численности и демографической структуры населения в трудоспособном возрасте на численность и структуру занятых. Следует иметь в виду, что в 1990-е гг. в России возросла экономическая роль семьи. В современном мире семья всё более становится активным участником выбора сферы, характера и степени занятости её членов.

Демографический кризис в России, выражающийся в наступлении с 1992 г. стойкой депопуляции, вызванной резким снижением рождаемости, ростом «сверхсмертности» мужчин, кризисом семьи, нерациональными потоками миграции повлиял и на состав отдельных социально-демографических групп населения.

В 1990-е гг. доминирующим моментом в изменении потенциальной численности экономически активного населения было меняющееся соотношение положительного влияния когортного эффекта (разница между размерами поколений, входящих в трудоспособный возраст и выходящих из него) и отрицательного влияния смертности. Миграция в отдельные годы смогла наполовину компенсировать потери трудоспособного населения из-за смертности, а у женщин почти полностью.

Компенсирующая роль миграционного фактора достигла максимума в момент резкого увеличения числа умерших в первой половине 1990-х гг. В целом за десятилетие положительная миграция на 30% скомпенсировала смертность лиц в возрастах от 16 до 60 лет (на 23% у мужчин и на 50% у женщин).

Особенности возрастной структуры российского населения таковы, что в 2000-е гг. трудоспособного возраста достигнут достаточно многочисленные поколения конца 1980-х гг., а к пенсионному возрасту подойдут малочисленные поколения, родившиеся в годы Великой Отечественной войны. Соотношение между первыми и вторыми возрастными группами составит 3:1. Начиная с 2009 г. численность 16-летних будет ниже, чем 59-летних, к 2015 г. это соотношение достигает невиданного ранее в истории соотношения 1:2. Даже число 72-летних станет больше числа 15-летних в 2011-12 гг.

Прогнозные оценки изменения экономической активности населения имеют важное практическое значение для будущей экономической и социальной политики, поскольку рабочая сила является одним из факторов, определяющих объём производимых в экономике благ и услуг. Отсутствие достаточного предложения рабочей силы, обладающей определённым образованием и профессиональной квалификацией, может быть значительным ограничением для поддержания устойчивого экономического роста.

Прогнозирование численности экономически активного населения предполагает, прежде всего, знание двух основных параметров: численности населения в соответствующих половозрастных группах и уровня их участия в экономике. Численность населения на перспективу задаётся в рамках демографического прогноза, перспективная динамика уровней участия зависит от используемых гипотез. Дефицит рабочей силы повышает цену труда, что, в свою очередь, начинает втягивать прежде неактивных граждан на рынок труда, поднимая тем самым уровни участия. И наоборот, рост безработицы сопровождается сокращением участия в рабочей силе. Всё это делает долгосрочное прогнозирование экономической активности крайне сложным делом.

Количественная оценка рабочей силы не исчерпывается оценкой числа работников, - как и в случае с населением, она может быть дополнена оценкой их жизненного потенциала. В той мере, в какой этот потенциал определяется ожидаемой продолжительностью жизни, Россия существенно проигрывала и проигрывает практически любой стране со сходным уровнем развития экономики. Низкий уровень здоровья населения России приводит к существенным экономическим потерям. По самым скромным оценкам, экономический ущерб в связи с заболеваемостью, инвалидизацией и смертностью занятого в экономике населения только в 1999 г. составил 6,5% ВВП. Суммарный экономический ущерб от потерь здоровья всего населения, рассчитанный на перспективу, много больше этой величины. К сожалению, в перспективе не предполагается резкого сокращения смертности и роста продолжительности жизни как всего, так и трудоспособного населения России.

В связи с низкой рождаемостью и высоким уровнем смертности актуальна оценка масштабов данного воздействия, прежде всего, в отношении ограничений расширения занятости в отечественной экономике. Для определения перспектив дефицита трудовых ресурсов в экономике России до 2015 г. исследователи ИНП РАН оценивали совокупный спрос на труд (сумма численности занятых и числа вакантных рабочих мест) как функции объёмов ВВП и основных фондов. Перспективные оценки совокупного спроса на труд основывались на прогнозных вариантах развития экономики, разработанных МЭРТ России, - инновационно-активном (темп роста ВВП 6,2% в год до 2010 г., 7,2% - в 2010-15 гг.) и базовом (темп роста ВВП 4,8% в год и 4,2% соответственно).

Показательно, что по обоим сценариям совокупный спрос на труд в экономике России увеличивается (в первом из них со средним темпом роста в 1%, а во втором - 0,6% в год). Это увеличение потребности экономики в труде сопоставлялось с имеющимися его ресурсами, а именно: с численностью экономически активного и неактивного населения. В результате оказалось, что уже в 2009-10 гг. начинает проявляться дефицит труда, всё увеличивающийся со временем. Несмотря на происходящее в перспективе наращивание основных фондов и замещение труда капиталом (в форме трудосберегающих технологий) дефицит трудовых ресурсов, тем не менее, проявляется. Это может свидетельствовать о недостаточно интенсивном внедрении новых трудосберегающих технологий. Причём, реализация первого сценария приведёт к более раннему возникновению дефицита трудовых ресурсов. При этом вовлечение в сферу занятости в среднем дополнительно 1 млн. человек отдаляет наступление дефицита на 1 год.

Динамика перспективного дефицита трудовых ресурсов реализуется при условии, что все безработные становятся занятыми. В то же время существующая сегодня на российском рынке труда безработица в значительной степени носит структурный характер. Так, например, в 2004 г. отраслевая структурная безработица составила порядка 40% общей. Реальный объём структурной безработицы выше, так как существует не только отраслевая, но и региональная её компонента, и они не всегда, вероятно, полностью совпадают. Кроме того, при оценке показателей объёмов структурной безработицы необходимо учитывать профессиональные, квалификационные, образовательные, возрастные и другие диспропорции. Опыт экономик развитых стран показывает, что именно на уровне отдельных занятий и профессий структурные несоответствия проявляются в наибольшей форме.

С учётом вышесказанного справедливо считать, что актуальность проблемы структурной безработицы остаётся высокой, а для структурных безработных характерная большая длительность пребывания в состоянии незанятости. Кроме того, структурная безработица требует специальных мер государственной политики занятости для своей ликвидации. Следовательно, перспективное её снижение возможно только при очень эффективной структурной макроэкономической политике. При её отсутствии в экономике сохранится некоторый «маргинальный» контингент безработных, которые систематически не могут найти применения своим навыкам в сфере занятости. Поэтому дефицит трудовых ресурсов может наступить ранее указанного срока.

Наряду с количественными показателями, острота дефицита рабочей силы определяется и качественными (структурными) формами его проявления.

Дефицит рабочей силы в первую очередь затронет важнейшие отрасли, в которых к настоящему моменту произошло значительное снижение численности занятых (наука и научное обслуживание, машиностроение, строительство, сельское и лесное хозяйство).

Профессионально-квалификационный аспект дефицита состоит в том, что при наличии хорошо образованной рабочей силы не хватает квалифицированных и опытных работников отдельных профессий и квалификаций. По оценкам ИНП РАН, в настоящее время более 80% предприятий (прежде всего, реального сектора) ощущают дефицит квалифицированных рабочих кадров. При этом выпуск таких специалистов системой образования уменьшился более чем на 40%. Другим примером является дефицит кадров более высокой квалификации, возникающий в отдельных отраслях из-за того, что выпускники вузов устраиваются на работу не по приобретённой специальности (по экспертным оценкам, 50% молодых инженеров, 70% выпускников сельхозинститутов, 30-40% выпускников медицинских вузов).

Возрастной аспект дефицита выражается, во-первых, в постарении населения трудоспособного возраста. С 1992 г. сокращение численности затронуло практически все возрастные группы (за исключением 45-54 лет), в наибольшей степени - занятых до 20 лет, 30-39 лет, 50-59 лет. Во-вторых, - в слабом притоке молодых кадров в целый ряд отраслей экономики (причины этого: низкий уровень оплаты труда в них, высокая дифференциация заработной платы и сложившаяся система предпочтений). Всё это приводит к снижению кадрового потенциала отдельных отраслей экономики России.

Основные возможности преодоления возникающего дефицита связаны с повышением экономической активности, повышением производительности труда, смягчением структурных проблем рынка труда, замещающей миграцией. Рассмотрим внутренние источники смягчения остроты выявленной проблемы.

Повышение экономической активности населения предполагает, прежде всего, вовлечение на рынок труда части незанятого экономически активного населения. К этим категориям относятся учащиеся, студенты, аспиранты, не совмещающие обучение с трудовой деятельностью; военнослужащие; лица, выполняющие домашние обязанности, осуществляющие уход за детьми и другими членами семьи; трудоспособные лица, у которых нет необходимости работать. В 2003 г. таких незанятых было порядка 17 млн. чел.

Повышение производительности труда как один из путей смягчения перспективного его дефицита в значительной степени связано с повышением капиталовооружённости труда. Это требует (как и предполагает сценарий №1) более интенсивных инвестиционных вложений, прежде всего, в реальном секторе производства. Их недостаток будет усиливать отраслевую неоднородность эффективности использования рабочей силы и, следовательно, усугублять проблему её дефицита. В настоящее время отечественная экономика испытывает недостаток в новых, современных технологиях, которым должен быть присущ трудосберегающий характер.

Необходимым проявлением превентивной политики по смягчению возникающего ограничения предложения труда в экономике является решение проблемы структурной безработицы. В противном случае, как было отмечено выше, в экономике будет одновременно наблюдаться острая нехватка специалистов в целом ряде секторов (регионов) и безработица.

Проблемы, возникающие в сфере занятости и на рынке труда, определяют социально-экономическое положение страны и её населения и непосредственно влияют на процессы его воспроизводства. Так, безработица оказывает негативное влияние на развитие семьи, снижая её жизненный уровень, социальный статус, ограничивая возможности её полноценного развития, подрывая авторитет родителей в глазах детей, супругов в глазах друг друга. Аналогичное негативное влияние оказывает и низкий уровень заработной платы.

Кроме того, это катализирует развитие таких социальных проблем, как преступность, наркомания, алкоголизм, суицид. Неуверенность в стабильной и обеспеченной достойным доходом занятости порождает такие влияющие на демографическое развитие страны последствия, как отказ от рождения детей, откладывание рождений, аборты, разводы и др. Неблагоприятные и вредные условия труда, его изматывающий характер (при совмещении нескольких мест занятости) приводят к ухудшению здоровья трудящихся, преждевременной смертности. Следовательно, необходимо говорить не только об актуальности демографических проблем в контексте развития рынка труда, но и о важности обратных связей.

В связи с этим повышается значимость разработки и проведения социально-демографической политики, активной и адекватной сложившейся ситуации в экономике России и на рынке труда. Первый шаг в этом направлении Правительство России сделало в 2001 г., приняв Концепцию демографического развития Российской Федерации до 2015 г. Однако необходимо расширить данную Концепцию за счёт федеральных целевых программ, в том числе касающихся сохранения жизненного и трудового потенциала населения России. Меры социально-демографической политики должны быть интегрированы в систему социально-экономических мер, направленных на увеличение темпов и улучшение содержания экономического роста, повышение уровня жизни населения, решение важнейших социально-экономических задач. Активная миграционная политика будет являться в ближайшие годы жизненно необходимым условием дальнейшего, как экономического развития России, так и важным фактором решения демографических проблем, особенно для отдельных регионов.

Заключение.

На сегодняшний день одной из проблем является "следующее поколение". Каким оно будет? И будет ли оно? Последний вопрос вызывает страх и обеспокоенность за нашу нацию. Неутешающие прогнозы подтверждают наши опасения.

В стране демографическая нестабильность: женщин больше, чем мужчин. Это отражается на половозрастной и на брачно-возрастной структуре общества, которые оказывают непосредственное влияние на уровни рождаемости и смертности, естественного прироста населения. Это основные демографические показатели, которые сегодня крайне неутешающие.

Введение

демографический рынок труд

В условиях экономического и социального развития российского государства проблема заметного сокращения численности населения страны, а особенно сокращение числа трудоспособного населения в последнее время приобрела особую актуальность. Сложная демографическая ситуация в РФ, которая характеризуется депопуляцией, старением населения и уменьшением средней продолжительности жизни, беспокоит государство и широкие слои общества, привлекает внимание работодателей. Исторические потери, например, в ходе Великой Отечественной войны в сочетании с экономическим кризисом 90-х гг. и довольно низким уровнем доходов граждан поставили на границу исчерпания демографический и трудовой потенциал России.

Интеграция в мировое сообщество и связанный с ней постепенный переход от индустриальной стадии развития к постиндустриальной, когда на первый план выдвигается человек и его потенциал, требуют реализации соответственной демографической политики и регулирования рынка труда. Поэтому одним из главных условий постоянного экономического роста и социального прогресса является создания эффективного государственного механизма управления демографическими процессами и трудовыми ресурсами одновременно.

По своим причинам и следствиям демографические и связанные с ними трудовые процессы, являются уникальными и разносторонними. Вопрос демографии, кроме сугубо личной значимости, касается многих сторон человеческой жизни как в индивидуальном, так и в общественном аспектах. Демографические элементы обязательно присутствуют в экономической и социальной практике, особенно в условиях рыночной экономики и развития бизнеса.

Недостаточная разработка научной базы для проведения демографической политики, влияющей на эффективное регулирование рынка труда, предопределяют необходимость краткого исследования влияния демографической политики государства на рынки труда и экономику в РФ.

1. Сущность демографической политики государства и ее связь с регулированием рынка труда

Демографическая политика представляет собой совокупность программных установок, социально-значимых целей, решений тех или иных субъектов политической деятельности, направленных на регулирование численности определенных социальных общностей людей, того или иного экономически-географического региона.

Демографическая политика может иметь ряд аспектов: она может быть направленной на охрану стабильной численности народонаселения, на его рост, или на предотвращение значительного увеличения численности народонаселения.

Демографическая политика, в связи с этим, включает средства, которые стимулируют рождаемость теми или иными социально-экономическими факторами, или наоборот сокращают рождаемость.

Развитые государства в силу особенностей их социально-экономического развития прежде остальных столкнулись с необходимостью решения демографических проблем, вызванных, в первую очередь, продолжительным падением рождаемости их население. Так, США занимают одно из первых мест в мире по наличию бездетных семей. В скандинавских государствах также отмечается падение рождаемости. На каждую женщину в развитых государствах приходится в среднем 1,9 ребёнка (нулевой прирост), в то время как в 1970 году было 2,5 ребёнка. В Англии, Швеции, Норвегии, Финляндии этот показатель еще ниже. Поэтому именно в этих государствах впервые были изобретены средства, способные воздействовать на развитие процессов роста народонаселения. Параллельно с падением рождаемости здесь происходили глубокие социальные изменения, в контексте которых пересматривались прошлые представления о демографическом развитии.

Сегодня развитые государства разрабатывают политику социальной адаптации, которая считается западными учёными наиболее перспективной формой демографической политики. Идея социальной адаптации, т.е., приспособления к изменениям в демографических тенденциях, имеет сегодня много приверженцев в Германии, Нидерландах, Швеции. Социально-экономические факторы, которые влияют на уровень рождаемости, существуют во многих государствах. В развитии системы таких мероприятий государства Западной Европы значительно опережают Северную Америку.

В структуре социально-экономических мероприятий наиболее распространёнными являются социальная помощь и надбавки, а также налоговые льготы, причём последние все больше уступают первенство выплатам и надбавкам, список которых очень разнообразен. К экономическим средствам относятся также разные косвенные льготы - транспортные, жилищные и пр.

Наиболее популярным средством борьбы с падением рождаемости, особенно в государствах с развитой системой семейного страхования, стало повышение уровня материальной помощи семьям. Но при этом правительство, как правило, отрицает сугубо демографические цели, а мотивируют этот шаг социально-экономическими причинами.

Для государств Западной Европы наиболее характерная система семейных надбавок, которые выплачиваются по прогрессивной шкале, причём объемы их довольно значительные.

Не менее важным средством, направленным на преодоление противоречий между материнством и домашней занятостью женщины, стал оплачиваем отпуск по беременности и уходом за ребёнком. Так, в Франции и Швеции декретный отпуск оплачивается бы размере 90% от уровня заработной платы. Однако, в Швеции это правило распространяется лишь на первую половину отпускного послеродового периода. Во второй его половине женщина получает фиксированную сумму, которая не зависит от ее дохода.

Наиболее продолжительный декретный отпуск предоставляется в Швеции - 26 недель, Австрии - 17, Финляндии - 13 недель. Наименее продолжительный - в государствах, которые не реализуют официально демографическую политику, например, в Великобритании, Бельгии и Нидерландах - 6 недель.

В тот же время в развитых государствах отсутствует единый подход к последствиям низкой рождаемости, в сочетании с установкой на невмешательство государства в процесс принятие решений гражданами. Однако, у них все же средства влияния на демографическое поведение заложены в комплексе конкретных законодательных, экономических, социальных институтов и факторов, развитие системы которых продолжается по сей день.

Ряд учёных полагают, что необходимы средства, которые можно использовать для влияния на текущий уровень рождаемости: возможность неполной трудовой занятости женщины, гарантированное восстановление женщины на работе, увеличение продолжительности оплачиваемых отпусков и т.д.

Развивающиеся государства в связи с неравномерностью социально-экономического роста, оказались в затруднительном положении в области демографии. Феномен демографического взрыва заострил и присущие этим государствам социально-экономические противоречия, сыграв роль катализатора в процессе разработки и реализации их демографической политики.

Противодействие интенсивному повышению рождаемости становится главному ее содержанием, превратившись в объективную общественную потребность.

Особенности неравномерного экономического развития со всей очевидностью проявились в государствах Азии, Африки и Латинской Америки. Среди них выделяется группа так называемых новых индустриальных государств, которые показали исключительно быстрые темпы социально-экономического роста (Сингапур, Малайзия, Южная Корея), где произошли кардинальные демографические изменения по направлению к рациональному типу репродуктивности население.

Например, очень затруднительная ситуация сложилась в двух мусульманских государствах Южной Азии - Бангладеш и Пакистане. Многие из демографических показателей этих государств схожи: рождаемость - 42 и 40%, смертность - 16 и 14%, детская смертность - 120 и 115%. Исторически прочные традиции, закреплённые в религиозных догмах и крепких этнокультурных стереотипах, до сих пор оказывают содействие сохранению в этих государствах активной политики роста населения.

Вот наиболее характерные цифры для государств так называемого «третьего мира»: 600 млн. чел. голодающего населения; количество людей с ожидаемой продолжительностью жизни меньше 60 лет - 1 млрд. 700 млн. чел.; население стран, где дети умирают чаще, чем взрослые - 1 млрд. 400 млн. чел.; люди, которые некогда не пользовались медицинскими услугами - 1 млрд. 500 млн. чел.; люди, чьи потребности зависят от использования дров - 1,5 млрд. чел.; полностью неграмотное взрослое население - 814 млн. Безусловно, эти государства нуждаются в демографической политике, которая не только бы снижало рождаемость, но и улучшала качество жизни населения.

В начале 90- х лет правительства Болгарии, Венгрии, Румынии, Германии оценивали свой уровень рождения детей в странах, как очень низкий и старались проводить такую политику, которая бы оказывала содействие его повышению. Правительства же других стран (Албании, Польши, Чехии и Словакии) были удовлетворены уровнем рождаемости и видели своими задачами обеспечения его сохранение. Правительство Югославии считало целесообразным в некоторых районах оказывать содействие повышению, а в некоторых - снижению уровня рождаемости.

Польское правительство традиционно старалось рассматривать демографическую политику как составную часть общей социальной политики, оно активно ищет новые подходы к определению ее цели в условиях радикальных реформ.

В Чехии и Словакии еще в конце 80-х гг. правительством были подписаны документы, где приоритетами признавались - создание условий для помощи матерям, и повышение самого престижа материнства, помощь в воспитании подрастающего поколения, всесторонняя подготовка молодежи к будущей самостоятельной жизни.

Таким образом, очевидной становится необходимость научной разработки новой демографической политики в этих, теперь уже самостоятельных, независимых государствах, равно как и в нашей стране.

Влияние же демографической политики на рынок труда связано с понятием трудового потенциала населения. Оно образуется благодаря воспроизводству населения, а затем распределению (социально-демографическому и профессионально-квалификационному) и использованию трудового потенциала. Чем эффективнее используется трудовой потенциал, тем эффективнее функционирует рынок труда, тем выше производительность труда, тем благополучнее экономика. Если трудовых ресурсов не хватает, то есть не хватает трудоспособных людей с определённым уровнем квалификации, или они не правильно распределяется на рынке труда, то наблюдается дисбаланс спроса на рынке труда, предложение на одни профессии падает, на другие возрастает и т.д. Развиваются такие явления, как безработица, значительная текучесть кадров, снижение эффективности труда. Решающими для формирования рынка труда являются количество население, зависящее от показателей рождаемости, смертности миграции и его демографическая структура. Частично они также обусловлены структурой народного хозяйства, межрегиональными связями.

Демографическая ситуация - это развёрнутая характеристика восстановления населения, от которой зависит и демографическая политика государства. Регулируя демографическую ситуацию, можно активно влиять на рынок труда.

2. Демографическая ситуация и демографическая политика в РФ

Демографический кризис, который переживает РФ, несёт в себе серьёзные угрозы будущему развитию и социальной безопасности государства, что требует формирования действенной демографической политики, направленной на противодействие дальнейшему углублению кризисной ситуации и устранение возникающих угроз.

Категория «демографическая политика», как и социальная политика вообще, не имеет однозначной трактовки в нашей стране, в ее современном научном обращении. Традиционно демографическая политика в России воспринимается как определённая деятельность государства, целью которой является изменение демографических параметров развития населения и режима его воспроизведения. В более широком понимании демографическая политика влияет и на качественные характеристики населения (состояние здоровья, экономическая активность и т.п.). Демографическая политика, как правило, представлена в таких государственных документах, как «концепция», «стратегия» или «программа» демографического развития страны, где декларируются цели, что отвечают современным государственным интересам. Так, осознание чрезмерной остроты демографической ситуации в России отразилось в задачах, которые были определены, например, в Концепции демографической политики до 2025 г., Методических рекомендациях по разработке региональных программ демографического развития и до. нормативно-правовых актах, касающихся регулирования демографической ситуации.

Главными задачами демографической политики в этом документе были определены: сокращение смертности трудоспособных граждан РФ, в особенности из-за внешних факторов (травматизм, несчастные случаи и т.д.). А также разработка дифференцированных региональных программ демографического развития с учетом местных проблем и традиций, решение текущих, наиболее важных демографических проблем, например, борьба со старением населения, охрана здоровья и пропаганда здорового образа жизни и т.д. Другой важной задачей является сотрудничество государственных органов с общественными организациями в ходе реализации демографической политики (как на федеральном, та и на региональном, муниципальном уровнях).

Угроза депопуляции заставляет правительства многих стран больше внимания уделять процессу рождаемости как основному фактору, который определяет режим воспроизводства населения. И содержание мероприятий, которые традиционно предлагаются в соответствующих документах, преимущественно опирается на здравый смысл и общественное мнение, чем на глубинные демографические исследования. Так, с точки зрения здравого смысла и исходя из результатов опросов, наибольшими преградами для на рождения детей в России становятся материальные проблемы и отсутствие жилья, но факты доказывают противоположное: чем выше уровень жизни семей, тем меньше в них детей. Значит, необходимо более тщательно изучить детерминанты демографических процессов для того, чтобы формировать эффективные меры влияния на них. По мнению Шабуновой А и Калачиковой О.: «Демографическая политика должны быть практикой демографической теории, а не обыденного, бытового мышления. Удивительно, что стратеги демографической политики в России, которые определяют ее содержание на государственном уровне, игнорируют довольно обоснованные выводы демографической науки, обрекая свои мероприятия aprіorі на низкую эффективность». С этим нельзя не согласиться, но следует отметить, что неэффективная демографическая политика это не сугубо российский феномен. Ведь во многих развитых странах мира в той или иной мере применяются, меры экономического стимулирования рождаемости, которые не дают желательного эффекта и также подвергаются критике. Вообще взгляды специалистов на возможности демографической политики (в традиционном понимании) не являются однозначными. Большинство из них не оптимистично настроены относительно оценки влияния экономического стимулирования на рождаемость и на увеличение численности населения. Они констатируют неизбежность сокращения численности населения, даже при условии внедрения щедрых выплат при рождение и воспитании детей, поскольку, как утверждает Кафидов В.В, изучающий демографию с точки зрения менеджмента - «демографический потенциал населения РФ на данный момент почти исчерпан». Подобного мнения придерживаются и демографы: А. Вишневский, Е. Андреев, А. Трейвиш и др.

Вместе с тем некоторые научные работники более оптимистично относятся к перспективам влияния на рождаемость. Так, Игебаева А. и Волкова Ф высказывают мысль, о том, что «…определённого противодействующего снижению рождаемости эффекта можно ожидать от реального общего подъёма благосостояния вследствие роста производительности труда, которое лежит в основе перехода от индустриальной стадии экономического развития к постиндустриальной». Следовательно, рынок труда тоже влияет на демографическую ситуацию, значит, они взаимно влияют друг на друга.

Тем не менее падение рождаемости в современном мире с точки зрения демографического подхода можно считать универсальным процессом, характерным для всех стран, которые переходят как к индустриальной, так и постиндустриальной фазы развития. Опыт других стран свидетельствует, что рост благосостояния сам по себе не влияет на рост рождаемости.

Сегодня в мире приблизительно треть всех стран имеет значение суммарного коэффициента рождаемости ниже уровня простого воспроизводства населения. А среди стран бывшего СССР только три: Таджикистан, Узбекистан и Киргизия продолжают сохранять режим расширенного воспроизводства.

Первопричиной снижения рождаемости в глобальном масштабе называют трансформацию института семьи (или институциональный кризис семьи), переход от традиционной патриархальной сельской семьи - ячейки, где осуществлялась общая работа, взаимная помощь между членами семьи, к семье городского типа с чертами индивидуализма, участием в общественном производстве, пользованием государственной системой социальной защиты.

Именно это демографы и социологи называют основными причинами снижения рождаемости, возникновения и углубления демографического кризиса.

Приверженцем такой точки зрения является и известный русский демограф Анатолий Вишневский, который не считает трансформацию российской традиционной семьи сугубо специфической реакцией на изменения, произошедшие в странах СНГ. Он называет это - глобальным явлением, что характерно для многих стран мира. Ряд других ученных также утверждают, что проблема подрыва семейных ценностей имеет всецело универсальный характер, присущий всем урбанизированным странам - как развитым, так и с переходной экономикой.

Другие же связывают становление новой модели семьи в РФ в основном с рыночной трансформацией общества, хотя и не отрицают влияния факторов глобального характера - процессов индустриального развития и урбанизации.

Итак, новая модель семьи и брачно-семейных отношений, которая формируется в России, характеризуется высоким уровнем консенсуальных браков, повышением возраста вступления в бра, высоким уровнем внебрачной рождаемости, низким уровнем рождаемости и высокими уровнями экономической и потребительской активности.

Составляющей так называемого «кризиса традиционной семьи» является также изменение роли женщины в обществе, т.е. привлечение женщины к общественной работе и меньшая концентрация на семейных обязанностях.

Меньшее количество детей в современной семье можно рассматривать как стратегический выбор современной семьи, которая стремится сохранить определенный уровень материального благосостояния и обеспечить детям лучшее качество ухода, воспитания, образования.

В глобальном масштабе снижения рождаемости стало наиболее заметным в 60-х годах прошлого века. Тем не менее, довольно продолжительное время (с начала 60-х к началу 90-х гг.) показатели рождаемости в России имели относительно стабильные значения. Но системный кризис 90-х гг. спровоцировал весьма резкий обвал показателей рождаемости, что уже нельзя связать лишь с глобальными изменениями в демографическом поведении. Суммарный общий прирост населения снизился до своей минимальной отметки (-0,44) в 1999 году (табл. 1).

Таблица 1. Численность населения РФ

Показатели199019992003200820122013Численность населения, млн. чел147,7146145142,8143143,3Общий прирост за год, %0,41-0,44-0,43-0,010,200,22

Основной причиной такого резкого падения можно назвать снижение уровня жизни большей части населения и связанную с этим потерю ощущения стабильности. Тем не менее, среди причин резкого снижения показателей рождаемости 90-х, начала 2000-х гг. кроме сугубо экономических, можно назвать еще ряд других. В начале 80-х гг. государство постоянно проводило активную политику, направленную на помощь семьям, имеющим детей, именно тогда отмечался последний всплеск рождаемости. Много семей в то время реализовало рождаемость на протяжении определённого срока и, соответственно, возник смещённый календарь рождений на более ранний период. К началу 90-х гг, соответственно, состоялось смещение календаря рождений в противоположную сторону, и это было еще одним фактором резкого снижения рождаемости 90- х гг. прошлого века в нашей стране. Одновременно с этим сегодня наметилось снижение количества трудоспособного и экономически активного молодого населения, именно из-за низкой рождаемости двадцатилетней давности.

Характерным признаком демографической ситуации в РФ является также то, что кризис рождаемости объединяется с резким ухудшением здоровья населения, в том числе репродуктивного, повышением смертности и сокращением продолжительности жизни. Итак, еще фактором снижения рождаемости 90-х гг. стало ухудшения репродуктивного здоровья населения, высокая смертность мужчин активного репродуктивного возраста.

Усилия государства относительно решения проблем демографического развития определённым образом можно оценить путем анализа расходования бюджетных средств на те или иные программы демографического развития.

К государственным расходам, которые имеют демографическую направленность, можно отнести такие: расходы на социальную защиту семьи, детей и молодежи и на помощь в решении жилищного вопроса (социальная защита и социальное обеспечение). Расходы на программы защиты семей, детей и молодежи составляют наибольшую часть расходов на социальную защиту в структуре местных бюджетов. В 2013 году стоимость этих программ составляла 877 млрд. рублей (1,9% от ВВП) или 27% общих расходов бюджетов на социальную защиту населения.

Среди программ демографической направленности значительную роль играют государственные программы помощи семьям с детьми. Они являются наиболее важным направлением расходования государственных средств на социальную защиту, учитывая высокие показатели бедности семей с детьми. Так, уровень бедности городских семей с детьми в 20010 г. составлял почти 25%, сельских - 40%. Около 5 млн. российских детей растут в бедных семьях, а значит они не могут получить нормальное образование и нарушается профессионально-квалификационная структура трудового потенциала. Предложение на рынке труда менеджеров, бухгалтеров, экономистов, педагогов превышает спрос, но зато остро не хватает работников промышленности, сельского хозяйства (особенно в глубинке), в больших городах - специалистов по обслуживанию и подбору роботов, менеджеров по продаже 3D-продуктов, специалистов по нанотехнологиям, хирургов. Все это сочетается с нехваткой мужчин трудоспособного возраста.

Согласно действующему законодательству, в РФ установлены такие виды помощи семьям с детьми:

выплата по беременности и родам;

при рождении ребёнка;

по уходу за ребёнком до достижения 1,3, 3 или 18 лет (в зависимости о типа семьи о состояния здоровья ребёнка);

пособия на на детей, которые находятся под опекой на детей одиноким матерям;

материнский капитал;

помощь малообеспеченным семьям с детьми.

Тем не менее, такие мероприятия, более или менее способны выполнять функции защиты от бедности, но на рождаемость кардинально они не влияют. Как свидетельствуют данные исследований условий жизни домохозяйств в РФ, несмотря на постоянный рост размеров социальной помощи значительных изменения материального положения семей с детьми не происходит, не влияют они также и на ситуацию с рождаемостью.

Следовательно, реалии современного демографического развития заставляют по-новому оценить роль и место демографической политики. Подавляющее большинство цивилизованных стран мира перешли к суженному режиму воспроизводства населения. Численный рост населения за счет рождаемости практически исчерпал свой ресурс. Мир переходит на режим низкой рождаемости, и, по крайней мере в ближайшие десятилетия, радикальных изменений такой ситуации ожидать не следует. Т.к. разрыв в благосостоянии этих различных групп стран сокращается медленнее, чем разрыв в рождаемости, и это еще раз подтверждает тезис о том, что снижение рождаемости нельзя связывать с сугубо экономическими факторами.

Население экономически развитых стран стремительно стареет, что представляет серьёзную угрозу экономическому развитию. Подобная тенденция наметилась и в РФ. (табл. 2 - данный Федеральной службы статистики РФ)

Проблема постарения приобретает все более глобальный характер в большинство стран Европы, Северной Америки, Японии, которые стоят на пороге демографического возрастного кризиса.

Таблица 2. Возрастная структура населения РФ, тыс. чел

Возраст/годы198920022004200520082013Моложе трудоспособного359952632725136243492284224110Трудоспособного837468894289852900998974586137Старше трудоспособного271962977829346293533016133100

Старение угрожает разрушить финансовые системы этих стран, поскольку непомерно большие суммы будут направляться в пенсионную система и систему медпомощи.

3. Пути решения демографических проблем в России

Учитывая изложенное выше, решение социальных и экономических проблем РФ необходимо строить на других подходах и других принципах демографической политики. Выбор дальнейшей стратегии является весьма сложной задачей. Ведь любая стратегия имеет шанс на успех, когда она способная учесть интересы всех субъектов демографической политики: государства: государственных органов и населения. Но эти интересы не всегда совпадают. Например, интересы государства традиционно заключались в увеличении численности населения и, приросте рабочей силы, налогоплательщиков, увеличении численности армии. А выбор населения, семей в период демографического перехода - это уменьшение количества детей, что увеличивает возможности для материального каждого ребёнка. Меньший размер семьи создаёт лучшие возможности для женщин принимать участие в трудовой и общественной жизни. Да и современные люди больше нацелены не на семейные ценности, а на самореализацию. И даже гедонизм.

В то же время современный рынок труда РФ характеризуется высоким уровнем безработицы, особенно в промышлености, сельском хозяйстве, в сфере транспорта и связи, а также в регион - в Республике Ингушетия, в Чеченской Республике и в Республике Алтай. Главная причина безработице - не демографическая, это низкий уровень экономического развития. Однако, на неё частично влияет иная проблема профессионально-квалификационная диспропорция трудовых ресурсов РФ, о чем мы писали раньше. Неэффективное использование трудового потенциала (злоупотребление гибкими формами труда или наоборот слишком суровый график и условия труда, задержка выплаты заработной платы, нарушение трудового законодательства) приводят к низкой производительности труда. Неэффективность труда вызывает экономическую отсталость и круг замыкается. Довольно развит, особенно в секторе малого бизнеса неформальный рынок труда, его предложения разнообразны. Во многом это обусловлено тем, что молодые люли и люди предпенсионного возраста, кторых стало довольно много соглашаются даже на невыгодные и рискованные условия труда.

Поэтому регулирование демографической ситуации и рынка труда должно осуществляться комплексно и быть направленно не только на регулирование основных показателей, но на решение важных социально-экономических проблем: борьба с бедностью. Безработицей, экономической отсталость, коррупцией, преступностью и т.д.

Относительно обеспечения интересов государства и населения есть, по крайней мере, два пути решения указанных проблем. Первый - стимулирование миграционного воспроизводства населения, второй - использование внутренних резервов населения, улучшение его качества: интеллектуального потенциала, развитие здоровой и активной жизни, и за счет этого - обеспечение большей его экономической производительности.

Миграционные процессы и миграционная политика не являются сугубо демографическими вопросами, поскольку факторами миграции является экономическое развитие и положение на рынке труда. Поэтому миграционную политику можно рассматривать как инструмент демографической и экономической политики. Странами - реципиентами, как правило, выступают страны с более высоким уровнем экономического развития, испытывающие определенный дефицит рабочей силы. Теоретически миграционное движение является тем средством, которое могло бы содействие выравниванию ситуации между странами двух типов демографического развития. Однако на практике массовые миграции ведут возникновению острых проблем политического характера, связанных этническими и культурными отношениями. Так в России довольно много работников из Молдавии, Украины, Белоруссии, Казахстана и др. стран, но есть проблемы нелегальной миграции и межэтнической враждебности.

Второй путь, который бы удовлетворил именно население - повышение качества населения, продолжение трудовой активности людей преклонного возраста и срока их трудовой деятельности. Это возможно лишь при условии хороших показателей здоровья и трудоспособности людей преклонного возраста. Так, в 1995 году в Японии был принят специальный закон о политике в стареющем обществе: он регулирует вопрос занятости и доходов с тем, чтобы каждый член общества мог реализовать свои способности, и, при желании, мог работать даже в преклонном возрасте.

Для РФ проблема старения стоит не так остро из-за высоких показателей смертности население, но все же показатели постарения имеют тенденцию к росту, а учитывая весьма низкий возраст выхода на пенсию сравнительно с мировыми аналогами, необходимость его повышения становится неминуемой (и особенно актуальна проблема для женщин).

Бесспорно, наиболее актуальной задачей демографической политики для России является уменьшения смертности населения, особенно мужчин трудоспособного возраста, и увеличение продолжительности здоровой жизни, в частности продолжительности трудовой активной жизни. Это позволит решить многие проблемы на рынке труда, например выровнять дисбаланс спроса и предложения работников мужского пола, а также представителей отдельных профессий.

Для этого необходимо:

возрождение российской духовности, национальных ценностей и традиций;

обеспечение экономических предпосылок замедления процессов депопуляции и улучшение качества жизни населения;

формирование установок на здоровый образ жизни;

борьба с бедностью и формирование правовой культуры, нацеленность молодежи на получение высшего образование, рост интеллектуального потенциала.

Среди экономических мер можно предложить:

структурную перестройку экономики и модернизацию промышленности;

повышение спроса на работников определенной квалификации;

развитие системы дополнительного профессионального образования;

развитие межбюджетных отношений, улучшений условий оплаты труда;

разработка комплексной системы занятости с учетом миграционных процессов.

Некоторые из этих направлений уже заложены в Концепции демографической политики до 2025 г. Однако на наш взгляд, идея новой стратегии состоит не во внедрении традиционных мероприятий по стимулированию рождаемости и сокращении смертности, а в подчинении всей социальной политики демографическим целям. Причём демографические цели понимаются более широко - как улучшение всех качественных характеристик населения.

Относительно влияния на репродуктивное поведение семей в сторону активизации рождаемости, то следует отметить, что традиционные мероприятия стимулирования рождаемости, такие как льготы и помощь семьям с детьми или запрет абортов не дают долгосрочного эффекта. Одним из перспективных направлений решения проблемы является обеспечение условий для возможности объединения занятости женщины и выполнение ею репродуктивной функции. Например, в Скандинавии отец тоже может уйти в декретный отпуск, что позволяет сохранять гендерной равновесие в социально-экономической политике общества. В этих странах низкий уровень безработицы, а система занятости населения, тесно связанная с учебными заведениями и социальными службами, способствует максимальному трудоустройству всех трудоспособных граждан, включая женщин.

В целом новая демографическая политика должна быть направлена на формирование в обществе новой ценностной основы демографического поведения, которое базировалось бы на приоритетах семьи, защиты детства и гендерного равенства. Но для ее эффективной реализации должны быть приложены совместные усилия государственных органов, общественных организаций, бизнеса, системы образования и населения.

Заключение

Демографическая политика большинства стран мира представляет собой совокупность программных установок, социально-значимых целей, решений тех или иных субъектов политической деятельности, направленных на регулирование численности определенных социальных общностей людей, того или иного экономически-географического региона.

Демографическая ситуация, регулированием которой занята демографическая политика, характеризуется структурой и качеством трудового потенциала населения. Оно образуется благодаря воспроизводству населения, а затем распределению (социально-демографическому и профессионально-квалификационному) и использованию трудового потенциала. Чем эффективнее используется трудовой потенциал, тем эффективнее функционирует рынок труда, тем выше производительность труда, тем благополучнее экономика. Решающими для формирования рынка труда являются количество население, зависящее от показателей рождаемости, смертности миграции и его демографическая структура. Частично они также обусловлены структурой народного хозяйства, межрегиональными связями.

В РФ нарушено воспроизводства населения, наметился дефицит трудовых ресурсов, старение население и нагрузка на бюджет из-за социальных расходов. На рынке труда ярко проявляется безработица, диспропорция профессионально-квалификационной структуры трудового потенциала. Все это ведёт к экономическому упадку, и именно борьба с ним и др. негативными явлениями должны лежать в основе демографической политики. Достичь этого можно за счет структурного изменения экономики, модернизации промышленности, изменения системы образования и финансового стимулирования труда. Также можно предложить такие мероприятия: как использование миграции для баланса воспроизводства населения, улучшение качества жизни, духовное возрождение и поддержание здорового образа жизни россиян, развитие интеллектуального потенциала, достижение гендерного равенства на рынке труда.

Список использованной литературы

1.Вишневский А.Г. Андреев Е.М. Трейвиш А.И. Перспективы развития России: роль демографического фактора. - М.: Институт экономики переходного периода (ИЭПП). - 90 с.

2.Глушкова В.Г., Хорева О.Б. Региональная экономика. Демографическая и миграционная политика. - М.: КноРус, 2013. - 176 с.

.Гуськова И.В. Трансформация рынка труда России. - М.: НИМБ, 2010. - 290 с.

.Долгинцев В.И. Демографическая политика, как неотъемлемая часть социально-экономической политики // Российская академия медицинских наук. Бюллетень Национального научно-исследовательского института общественного здоровья. 2010. №2. С. 69-71.

.Жиромская Е.Б. Основные тенденции демографического развития России в XX веке. - М.: Кучково поле, 2012. - 320 с.

.Игебаева Ф.А., Волкова Л.Ф. К вопросу о демографической политике: задачи, перспективы // В сборнике: Актуальные вопросы развития социально-экономических систем в современном обществе Материалы международной научно-практической конференции. 2013. С. 125-126.

.Кафидов В.В. Управление человеческими ресурсами. - СПб.: Питер, 2013. - 208 с.

.Костровцев Л.Б. Влияние демографических процессов на общую политику государства // Современные исследования социальных проблем. 2011. Т. 8. №4.1. С. 567-571

.Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения-М.: Юрайт, 2014 -592 с.

.Харламов С.О., Несмелова П.В. Основы демографической политики Российской Федерации // Вестник Московского университета МВД России. 2012. №8. С. 29-33.

Репетиторство

Нужна помощь по изучению какой-либы темы?

Наши специалисты проконсультируют или окажут репетиторские услуги по интересующей вас тематике.
Отправь заявку с указанием темы прямо сейчас, чтобы узнать о возможности получения консультации.

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Демографические факторы формирования рынка труда

Проблема сбережения нации является сегодня основной в нашей страны. Без ее решения все остальные проблемы утрачивают актуальность, а любые, даже самые благие проекты теряют свой смысл.

В XX веке убыль населения России наблюдается в четвертый раз. Первые три были обусловлены Первой мировой и Гражданской войнами, голодом и репрессиями 30-х годов, Второй мировой войной. Но современный кризис эксперты называют беспрецедентным в мирное время.

В 1992 г. впервые зарегистрировано превышение смертности над рождаемостью, которое получило название «Русский крест» (см. рис. 1).

По прогнозам Росстата население Земли к концу XXI века увеличится почти вдвое, а в России при сохранении существующих тенденций к 2075г. останется около 100 млн. человек. За одну минуту в России рождается три человека, а умирает четыре (В Китае рождается 38, умирает 16; в США: рождается 8 и умирает 4). Это небывалый по разрушительной силе и далеко идущим последствиям демографический кризис.

В настоящее время девочек в возрасте до 4 лет в России - 3 миллиона. Женщин в возрасте 20-24 лет - 5,5 миллиона. Даже если очень активно стимулировать рождаемость, даже если повысить ее, а смертность снизите существенно, до показателей развитых стран, все равно через 20 лет население России сократится примерно до 100-120 млн. человек. Это связано с тем фактом, что когорта женщин, которые будут рожать детей, уменьшается почти в 2 раза. Это эффект, заложенный уже давно. Еще в 70-е гг. демографы пытались предупредить: генофонд, который не воспроизводится в трех последовательных поколениях - именно это происходит в крупных городах - подвержен целому ряду угроз. В условиях постоянного стресса происходят аномальные изменения человеческих генов. Это ведет к появлению раковых клеток. Изменение генетического аппарата половых клеток ведет к росту числа бесплодных браков. Так проявляет себя так называемый «груз мутации» .

Начиная с 2007 года, Россия вступила в период абсолютного сокращения численности занятых - в 2007-2008 годах сокращение численности занятых составит 300 тысяч человек. В 2007 году число занятых уменьшится на 412 тысяч человек, в 2008 году - на 631 тысячу человек. Поэтому такого фактора, как избыточные трудовые ресурсы, которые страна имела до последнего времени, и на которых в значительной степени был основан рост экономики Советского Союза во времена индустриализации, больше не будет.

При явной нехватке рабочей силы парадоксальна ключевая проблема - не востребованности человеческого потенциала, отсутствие внутренней трудовой и кадровой политики в стране. Деквалификация рабочей силы - эта проблема стоит перед Россией уже в течение нескольких десятилетий. 40% выпускников профессиональных учебных заведений не могут трудоустроиться по специальности. Одновременно на предприятиях наблюдается процесс формирования трудовых коллективов за счет «призванных из запаса» пенсионеров .

Основные направления демографической политики Российской Федерации нашли отражение в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 10.05.2006 года и в Концепции демографического развития Российской Федерации на период до 2015 года, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 24.09.2001 года №1270-р .Сегодня можно сказать, что сбережение нации становится основной национальной идеей, требующей напряжения сил, интеллектуальных усилий и осознания всей нации.

Но пока естественная убыль населения охватывает подавляющее большинство субъектов Российской Федерации и в том числе и Республику Карелию. На рисунке 1 обращает на себя внимание две особенности, одна начинается в 1997 году и связана с резким уменьшением рождаемости, другая начинается в 1991 году и связана с резким возрастанием смертности. Отметим, что качественно и количественно кривые, иллюстрирующие эти показатели в Карелии и России, совпадают на протяжении 50 лет.

Численность населения республики в 1980 году составляла 740,0 тыс. человек, к 1992 году она выросла и достигла максимума 800,5 тыс. человек, то затем она стала снижаться и за последующие 15 лет достигла 693,1 тыс. человек (на 01.01.2007 года).

Главной причиной сокращения численности населения республики является естественная убыль населения. Число умерших в 2006 году превысило число родившихся в 1,7 раза, при этом естественная убыль имела место на территории всех муниципальных районов. При этом на территориях Медвежьегорского, Беломорского, Муезерского, Суоярвского районов число умерших превышает число родившихся в 2,4 - 2,7 раза .

Рисунок 1 Показатели рождаемости и смертности в России и Карелии

Некоторое повышение числа новорожденных и общего коэффициента рождаемости в 2001-2004 годах определялось относительно многочисленным поколением женщин, родившихся в 80-е годы и вступивших в детородный возраст. Но с 2007 года, начинается сокращение численности молодых женщин, т.к. в детородный возраст вступят женщины 90-х годов рождения, и рождаемость может упасть почти вдвое, а увеличение числа детей в семье остановится. Современный низкий уровень рождаемости почти в 2 раза ниже того, который необходим для обеспечения хотя бы простого воспроизводства населения.

Период с 1970 по 1987 год был относительно стабильный, когда в России и в Карелии был достаточно высокий уровень рождаемости - 15-17 рождений на тысячу населения. В это время превалировала семья с двумя детьми. Затем, начиная с 1987 года, ситуация начала резко изменяться. С 1988 года наблюдалось резкое уменьшение рождаемости, которая в 1994 году стабилизировалась на чрезвычайно низком уровне. Этот уровень составлял 7-8 рождений на тысячу населения и стал абсолютным минимумом, который когда-либо фиксировался в истории демографии Карелии.

Ещё одним существенным проявлением неблагополучия демографического развития республики является высокий уровень смертности населения .

Таблица 1

Общие итоги естественного движения населения

В 2004 - 2007 годах наметилось его некоторое снижение, общий коэффициент смертности населения в 2007 году составил 15,9 умерших в расчете на 1000 человек и по сравнению с предыдущим годом сократился на 5,6 %.

Уровень детской, в том числе младенческой смертности один из основных показателей здоровья населения, реагирующий на изменения в экономической политике, на характер распределения материальных благ, на уровень социального и культурного развития. Вместе с тем, уровень детской смертности взаимосвязан с качеством, объемом и доступностью медицинской помощи женщинам и детям. В 2006 году в Российской Федерации показатель младенческой смертности составил 10,2 на 1000 родившихся живыми.

За период с 1990 года в результате планомерной реализации мероприятий, направленных на снижение младенческой смертности, в Карелии отмечается устойчивая динамика снижения показателя младенческой смертности. Так, показатель младенческой смертности в республике за 2003-2006 годы значительно ниже среднероссийского показателя. В 2006 году он составил 7,6 на 1000 родившихся живыми, а в 2005 году был равен 9,6 на 1000 родившихся живыми, в то время как в Российской Федерации - 11 на 1000 родившихся живыми. Абсолютное число детей до 1 года, умерших в 2006 году, составило по республике 53 ребенка. Основными причинами младенческой смертности являются осложнения периода новорожденности, связанные с патологически протекающей беременностью и родами - до 42%, пороки развития плода несовместимые с жизнью - 23-26%, прочие причины - до 16%.

Показатель материнской смертности в республике за 2006 год составил 14,4 на 100 тыс. родившихся живыми (по России в 2006 году - 26,2 на 100 тыс. родившихся живыми), абсолютное число - 1 случай материнской смертности на всех родившихся живыми (6941 человек). В течение последних лет случаи материнской смертности в республике обусловлены не управляемыми причинами (без обращения за медицинской помощью).

Общая динамика показателя смертности от всех причин трудоспособного населения с 1990 по 2006 годы отражает общие для республики и России негативные тенденции в социально-экономическом развитии и характеризуется ростом данного показателя на 53,9 % (с 474,2 до 1028,3 на 100 тыс. чел соответствующего возраста). Данные изменения обусловлены ростом смертности трудоспособного населения от сердечно-сосудистых заболеваний - в 2,2 раза и от внешних причин - в 1,8 раза, что связано с изменяющимся образом жизни населения, распространением вредных привычек, складывающимися новыми традициями питания, повышением психоэмоциональных нагрузок, снижении физической активности населения в современном обществе. Особую тревогу вызывает злоупотребление алкоголем, токсическими и наркотическими веществами.

Таблица 2

Умершие в трудоспособном возрасте

Показатель смертности от онкологических заболеваний за период с 1990 года снизился незначительно (в 1,1 раза) и в последние 3 года имеет незначительную тенденцию к росту - с 82,5 до 90,8 на 100 тыс. человек. Это связано с ростом онкологической заболеваемости в республике, а также с высокой агрессивностью злокачественных опухолевых процессов в молодом возрасте.

Показатель смертности от дорожно-транспортных происшествий в период с 1990 года снизился на 3,8% (с 20,6 до 19,8 на 100 тыс. человек соответствующего возраста соответственно). Данная тенденция усилилась за последние 3 года - снижение показателя на 14,6%. Следует отметить, что это происходит в условиях значительного роста интенсивности дорожного движения за последние годы .

Из числа умерших в трудоспособном возрасте доля мужчин составляет 79%. Основными причинами смерти населения в трудоспособном возрасте на первом месте стоят неестественные причины: несчастные случаи, отравления и травмы (каждый второй из всех погибших от этих причин - рабочего возраста). В 2006 году доля умерших в трудоспособном возрасте по этим причинам составила 81,6%. При этом удельный вес работников, занятых во вредных и других неблагоприятных условиях труда продолжает расти (2004г. - 31,3; 2005г. - 34,9; 2006г. - 35,3).

Негативное положение со смертностью населения, особенно в трудоспособном и младенческом возрастах, остается главным фактором стремительного снижения ожидаемой продолжительности жизни населения Республики Карелии, которая в 2006 году равнялась 63,8 года: для мужчин - 57,3 года, для женщин - 71,0 года; в сельской местности соответственно: 59,4; 52,9 и 68,2 года.

Эта ситуация характерна не только для Карелии, но и для всей страны. Так на встрече с представителями бизнес-сообщества, посвященной вопросам здравоохранения и демографии, первый заместитель Председателя Правительства РФ Д. Медведев констатировал, что более 30% от числа умерших в 2006 году россиян - люди трудоспособного возраста, и «этот показатель в 4,5 раза выше, чем в странах Евросоюза.

Продолжительность жизни в России сегодня составляет 66 лет, что значительно меньше соответствующего показателя в США на 12 лет, а в Китае - на 5 лет. В России 190 тыс. человек умирают от воздействия вредных и опасных производств, 15 тыс. смертей - от травм на производстве, досрочно на пенсию выходят 180 тыс. человек: это сказывается на трудовом потенциале страны .

Серьёзной проблемой в современной демографической ситуации республики является непрекращающийся процесс «старения» населения , который находится в прямой зависимости с естественным воспроизводством и миграцией населения. Численность населения моложе трудоспособного возраста все время уменьшается, а старше трудоспособного все время возрастает. Население в трудоспособном возрасте в период с 1970 по 2000 год составляло примерно 60% от всего населения и не меняется. Это, кстати, является одной из причин, по которой экономика пока не реагирует на демографическую ситуацию. В настоящее время каждый 5 житель республики, а в сельской местности - каждый 4 житель республики находится в пенсионном возрасте. Численность населения старше трудоспособного возраста постоянно увеличивается и, в 2007 году она составила 19,7% от всего населения против 16% в 1989 году .

Лица, приближающиеся к пенсионному возрасту, выражают беспокойство материальным положением после выхода на пенсию и не исключают возможность продолжить работу, но возможно сменив работодателя. Численность молодежи до 30 лет изменяется по-разному в разрезе возрастных групп (см.табл.3). При этом, главным источником рабочей силы, как в настоящее время, так и в ближайшей перспективе будут трудоспособные лица в возрасте до 30 лет, численность которых во многом определяется демографическими и социально-экономическими факторами.

Таблица 3

Численность молодежи в возрасте до 30 лет на начало года, чел

В результате анализа половозрастной структуры распределения населения выясняется, что уменьшается число детей в возрасте до 14 лет и растет число лиц в нетрудоспособном возрасте старше 60 лет. Если говорить о шестилетках, которые пойдут в первый класс, то видно, что их число стало уменьшаться уже в 1992 году, и в 1998 году ситуация перешла в режим стабилизации, в худшем смысле этого слова. В начальной школе изменения числа школьников началось в 1996 году и продолжается до сегодняшнего дня. Для средней школы изменения количества 15-летних подростков наблюдается с 2002 года. Наконец, изменения числа 17-летних молодых людей, входящих в зрелость, наблюдается с 2006 года и эта ситуация стабилизируется, опять же в худшем смысле этого слова, в 2010 году. Естественно такое падение количества детей серьезно влияет на контингент студентов для образовательных учреждений и после 2008 года возникнет достаточно серьезная нехватка абитуриентов для учебных заведений республики.

Начиная с 40-летнего возраста, сохраняется высокий удельный вес женщин в общей структуре населения (50-54%). При этом прогнозы в отношении женской занятости в целом неблагоприятны. На повестке дня первоочередное увеличение количества мужских рабочих мест в строительстве, сырьевых и обрабатывающих отраслях. В бюджетных отраслях, где преимущественно заняты женщины, спрос на соответствующие услуги уменьшается.

При рассмотрении демографических процессов необходимо рассматривать три направления: рождаемость, смертность и миграцию. Многие развитые страны проводят активную политику по привлечению иммигрантов, что обеспечивает существенное возмещение естественной убыли населения и оказывает позитивное воздействие на показатели рождаемости и состояния рынка труда. Так, исследование, проведенное в США, показало, что чистая выгода от иммиграции в 1990-х гг. составляла порядка 10 млрд. долларов за год, а ее негативное влияние на личный доход и занятость американцев было незначительным, поскольку, основная часть иммигрантов была занята на рабочих местах, которые не являются привлекательными для коренного населения. Кроме того, труд иммигрантов способствовал удешевлению товаров и услуг.

В последнее десятилетие двадцатого века Россия стала одним из мировых центров иммиграции . Миграционный прирост в значительной степени компенсировал естественную убыль населения России, которая ежегодно составляет 0,8 млн. человек .

Основным источником иммиграционного потока в Россию (свыше 90%) были и остаются страны СНГ и Балтии, т.к. жители этих государств являются наиболее адаптированными к условиям жизни и трудовой деятельности в Российской Федерации. Однако в условиях улучшения экономической ситуации в странах СНГ, и нарастание их демографических проблем приводит к сокращению потока иммиграции. Значимым источником иммигрантов среди стран СНГ могут остаться лишь государства Средней Азии. Однако России придется конкурировать за мигрантов из этого региона с другими государствами СНГ и, прежде всего, с Казахстаном и Украиной, где в последние годы наблюдаются высокие темпы экономического роста. Конкуренция за рабочую силу будет возрастать по мере укрепления их экономик.

Основной приток иммигрантов, по мнению экспертов, следует ждать помимо Средней Азии, из стран с растущим населением. К ним относятся в первую очередь соседи России - Турция, Иран, Афганистан, а также Пакистан, Индия, Вьетнам, приток иммигрантов из которых относительно невелик. При этом конкурентами России за трудовые ресурсы будут также другие развитые страны мира и, прежде всего США и Европейский Союз, каждый из которых, по имеющимся прогнозам, будет привлекать не менее 1 млн. иммигрантов в год вплоть до середины века.

Миграционные процессы в республике имеют свои особенности. Хотя до второй мировой войны и после войны Карелия была традиционно «страной мигрантов», то в последнее десятилетие миграция не влияет на процесс формирования населения Карелии и как видно из таблицы 4 миграционный прирост не может компенсировать абсолютное сокращение численности населения из-за естественной убыли.

Таблица 4

Миграционный прирост Республики Карелия, человек

Положительное сальдо миграции сохраняется среди мигрантов из стран СНГ и Балтии, при этом наиболее значительным оно было из государств Закавказья, Средней Азии и Украины. Число выбывших превышает число прибывших лишь в миграционном обмене республики со странами Дальнего зарубежья. Основной страной убытия для жителей Карелии является Финляндия, а основная причина выезда - экономическая. Вынужденная миграция на территорию Республики Карелия практически свелась к нулю из-за относительной стабилизации обстановки в странах. Всего на территории Карелии с 1992 года (начало регистрации) зарегистрировано чуть больше 3 тысяч вынужденных переселенцев и беженцев из Казахстана, Узбекистана, Таджикистана и Киргизии. По национальному составу среди вынужденных переселенцев преобладают русские и украинцы.

Развиваются процессы внешней трудовой миграции в виде привлечения и использования труда иностранных граждан и лиц без гражданства и выезда российских граждан на работу за границу. Необходимость привлечения иностранных квалифицированных работников связана с тем, что за счет внутренних возможностей, в частности несбалансированного развития отдельных направлений в образовании, проблему удовлетворения спроса на профессиональные кадры решить не всегда возможно. трудовой миграция демографический смертность

Несмотря на постоянное увеличение инвестиций в образование и науку, подготовка высококвалифицированных кадров даже в высокоразвитых странах не в полной мере может обеспечивать растущие потребности в них различных секторов экономики. Современные системы образования менее гибки, чем постоянно меняющиеся потребности рынка труда. В связи с этим иммиграционная политика является важным средством обеспечения потребностей экономики в квалифицированных работниках, повышения сбалансированности спроса и предложения на рынке труда квалифицированной рабочей силы.

В настоящее время в России применяется система квотирования, направленная на ограничение потоков трудовых мигрантов, которая не предусматривает различий между квалифицированным и неквалифицированным работниками, что сдерживает приток в страну квалифицированных кадров.

Численность привлекаемой в Республику Карелия иностранной рабочей силы оставалась практически на том же уровне, как видно из таблицы 5. В 2007 году, когда были внесены серьезные изменения в порядок регистрации, количество иностранной рабочей силы резко возросло.

Таблица 5

Количество иностранной рабочей силы, привлекаемой в Республику Карелия

Разрешения на работу в 2007 году по заявкам работодателей было выдано 3584 иностранным гражданам. Из них 44% для работы в отраслях строительства и лесного хозяйства, 22% в строительстве, 4,7% на транспорте, 13% в сфере оптовой и розничной торговли и т.д. Основная их часть занята трудом средней квалификации.

Основными экспортерами иностранной рабочей силы в республику из стран СНГ являются: Украина (49%), Узбекистан (13%), Таджикистан (10,5%), Азербайджан (7,8%) и Армения (6,6%). Среди стран дальнего зарубежья Финляндия имела 2%. Основными причинами найма работодателями иностранных граждан явилось несоответствие качества местной рабочей силы необходимому уровню, позволяющему конкурировать с иностранной рабочей силой или отсутствие на рынке труда специалистов высокой квалификации, наладчиков оборудования, операторов лесоуборочных комплексов и т.д. Кроме того, работодатели указывают среди причин нежелание местного населения работать в сложных условиях труда и низкую трудовую дисциплину работников.

Несмотря на резкий скачек в 2007 году, общая численность привлекаемых иностранных работников составила 1,2% совокупной численности занятого населения и существенного влияния на рынок труда в республике они не оказала.

Существуют определенные возможности для обеспечения различных отраслей экономики квалифицированными кадрами, которые связаны с использованием внутреннего потенциала - перераспределения трудовых ресурсов . На сегодняшний день в ряде территорий страны сохраняются очаги застойной безработицы, что создает предпосылки для перераспределения работников в регионы с недостатком рабочей силы по отдельным сферам деятельности и профессиям. Влияние территориальной трудовой мобильности на рынок труда Республики Карелия крайне незначительно. К основным негативным факторам, ограничивающим территориальную мобильность рабочей силы, относятся отсутствие свободного жилья по доступным ценам, материальное положение большинства граждан, не позволяющее им решать проблемы, связанные с переездом и, низкий размер оплаты труда по большинству вакансий.

Зато имеет место отток населения Карелии за её пределы. Люди едут туда, где благодаря рынку открываются экономические возможности, создаются современные рабочие места. Концентрация рабочих мест в крупных городах (Москва и Санкт-Петербург) будет и дальше привлекать трудовые ресурсы (наиболее активные и квалифицированные).

В то же время происходит перераспределение факторов производства между городами и муниципальными образованиями внутри республики. Города стараются приобрести большие дивиденды в борьбе за людские ресурсы, поэтому разрабатывают стратегические планы развития, ищут инвесторов для их решения. Такие стратегические планы уже есть в гг. Петрозаводске, Костомукше, Сортавала.

Процесс урбанизации , в общем, является позитивным процессом, потому что связан с обеспечением жителей республики условиями для более удобной и комфортабельной жизни, для более полного развития способностей, для более защищенной и здоровой жизни. Однако он имеет и отрицательные последствия, связанные с увеличением нагрузки на социальные учреждения города и как следствие, ухудшение качества жизни его жителей. Однако в условиях динамично развивающейся и постоянно меняющейся экономики трудовая иммиграция является реальной возможностью удовлетворения текущих и будущих потребностей работодателей в квалифицированных кадрах.

Вопросы, связанные с воспроизводством населения являются весьма сложными и многогранными. Говоря о мерах государственного и общественного воздействия на демографические процессы, необходимо исходить из того, что ими нельзя управлять, их можно только регулировать. Необходимо искать такие способы воздействия на демографические процессы, которые в большей степени носят косвенный характер.

Можно выделить следующие социально-экономические факторы воздействия на воспроизводство населения:

· структурные факторы : уровень развития промышленности, сельского хозяйства, торговли, уровень жизни, социальная безопасность, занятость, социальная структура, социальная и пространственная мобильность;

· культурные факторы : уровень образования, развитие науки, система ценностей, закреплённая в общественных традициях, религиозных нормах, место в ней демографических ценностей;

· технологические факторы : развитие систем здравоохранения, образования, средств транспорта и связи;

· семейные факторы - место семьи в социально-экономическом развитии, семейные доходы, имущество, жильё, права наследования, система семейных ценностей, соотношение доходов членов семьи и вложений в их человеческий капитал, социально-экономические и ролевые отношения между полами, поколениями внутри семьи.

· индивидуальные факторы - индивидуальное здоровье, система потребностей личности и место в ней демографических потребностей, соотношение времени занятости в семейном и в несемейном производстве, уровень образования, профессиональной подготовки, индивидуальный доход.

Неблагоприятные демографические тенденции, как по количественным, так и по качественным параметрам диктуют необходимость разработки специальных мер региональной демографической политики, в том числе с использованием программно-целевого подхода.

Литература

1. Д.О. Рогозин, Сбережение нации. Анализ демографической катастрофы в России и программа борьбы с вымиранием нации//Журнал «Золотой Лев» № 75-76 - www.zlev.ru.

2. Официальное Интернет - представительство Президента России / http://www.kremlin.ru/text/appears/2006/05/105546.shtml.

3. Социальная сфера Республики Карелия, Статистический сборник/Карелиястат, Петрозаводск, 2007. 140 с.

4. Демографический ежегодник Республики Карелия. Статистический сборник / Карелиястат, Петрозаводск, 2007. 88 с.

5. Медведев Д. В России умирает в 4,5 раза больше людей трудоспособного возраста, чем в странах ЕС // ИТАР-ТАСС, 2007 (Версия для печати).

Размещено на Allbest.ru

Подобные документы

Характеристика демографической проблемы в Российской Федерации. Анализ динамики естественного прироста населения, темпов роста смертности, отношения рождаемости к смертности. Изучение демографической ситуации в мире. Оценка процесса старения населения.

реферат , добавлен 17.05.2015


Сущность, характеристика и виды внутренней миграции, ее влияние на демографические и социально-экономические процессы в России. Анализ статистических данных внутренней миграции. Урбанизация, процесс роста городов и увеличения доли городского населения.

курсовая работа , добавлен 15.05.2014


Анализ демографической ситуации в Алтайском крае. Основные положения краевых целевых программ, направленных на улучшение демографической ситуации в регионе, повышение качества жизни населения, сокращение уровня смертности, повышение уровня рождаемости.

курсовая работа , добавлен 18.02.2015


Основные показатели здоровья населения. Статистический анализ основных показателей здоровья населения: методика анализа состояния и тенденций уровня смертности. Уровень средней продолжительности жизни и заболеваемость в России, его динамика и тенденции.

курсовая работа , добавлен 30.11.2010


Социально-экономическая характеристика субъекта Российской Федерации. Изучение демографической истории региона и его современного состояния. Динамика относительных показателей рождаемости и смертности в Санкт-Петербурге. Анализ демографических прогнозов.

контрольная работа , добавлен 14.01.2015


Расчет коэффициентов рождаемости, смертности, естественного прироста, прибытия, выбытия и миграции населения в Республике Казахстан. Определение численности экономически активного населения, структуры и размера трудовых ресурсов, уровня безработицы.

контрольная работа , добавлен 05.04.2015


Исследование факторов, оказывающих влияние на смертность населения в регионах Российской Федерации, их виды и содержание. Факторный анализ зависимости коэффициентов смертности населения субъектов РФ. Динамика и особенности демографических процессов.

курсовая работа , добавлен 21.05.2015


Исследование перспектив семейно-демографической политики в Российской Федерации. Рождаемость и уровень смертности как одни из индикаторов экономического, социального благополучия общества. Изменения возрастной, половой, трудоспособной структуры населения.

контрольная работа , добавлен 16.12.2014


Понятие и сущность демографической политики государства, направления ее связи с регулированием рынка труда. Оценка демографической ситуации в современной России и направления ее совершенствования, пути и перспективы разрешения существующих проблем.

реферат , добавлен 10.03.2015


Рынок труда как среда развития международной трудовой миграции. Факторы, причины и показатели международной миграции. Анализ влияния международной трудовой миграции на российский рынок труда. Миграционная политика в современной России.

Демографические изменения оказывают на рынок труда как краткосрочное (проявляющееся в течение жизни одного поколения), так и долгосрочное; кроме того, сами демографические факторы могут носить как кратковременный (всплеск рождаемости из-за благоприятной демографической ситуации), так и долговременный (изменение типа воспроизводства) характер. Демографические факторы вызывают изменение как количественных, так и качественных и качественных структурных параметров {половозрастная структура, повозрастные коэффициенты участия} участия рабочей силы (РС). Изменение рождаемости оказывает на предложение рабочей силы и ее структуру в основном долгосрочное воздействие, т.к. поколение новорожденных вступает на рынок РС только через 16-19 лет. Так всплеск рождаемости конца 70-х – начала 80-х гг.XX в. приводит к увеличению числа и доли молодых людей на рынке труда в России. Однако деторождение изменяет мотивацию к труды у мужчин и женщин, коэффициент повозрастного участия: снижается число занятых женщин в молодых возрастах (так в США падение занятости матерей на производстве наблюдается в течение 12-ти лет после рождения ребенка), растет предложение труда молодых мужчин – молодых отцов семейства (в США доля занятых отцов в двух и более местах растет с 6% при отсутствии детей до 11,3% при наличии 5 детей). Смертность (в силу ее возрастной дифференцированности) может оказывать на рынок РС как кратко-, так и долгосрочное воздействие. Изменение смертности лиц моложе трудоспособного возраста, как и изменение рождаемости, влияет только на резерв РС, а потому сказывается только через несколько лет (так снижение младенческой и детской смертности в развивающихся странах даже при неизменной рождаемости привело к росту предложения труда молодыми людьми). Смертность населения в трудоспособном возрасте непосредственно влияет на численность и структуру РС: так, сверхсмертность мужчин в трудоспособном возрасте в России приводит к снижению числа мужчин на рынке труда, особенно в средних и старших и средних возрастов (40 лет и старше), что изменяет и структуру РС. Изменение смертности, как и изменение рождаемости, изменяет количество престарелых иждивенцев в семьях, что влияет на повозрастные коэффициенты занятости как мужчин так и женщин (тем более, что содержание одного пенсионера обходится дороже содержания одного ребенка школьного возраста). Изменение брачного состояния оказывает на предложение труда слабое влияние, опосредованное изменением числа иждивенцев, приходящегося на одного работающего, и изменением участия на рынке труда мужчин и женщин. Процессы миграции оказывают значительное влияние на качество и количество РС как в масштабах локального рынка, так и в масштабах всей страны; так как наиболее подвижны молодые люди, то мигрирующий поток может значительно изменить структуру РС (т.к. молодые люди наиболее трудоспособны). Однако зачастую изучение миграционного фактора изменения РС выходит далеко за рамки демографического анализа, ибо миграция – преимущественно экономический процесс. Изменение типа воспроизводства, хотя оно происходит довольно медленно, неизбежно и надолго (на период жизни нескольких поколений) меняет предложение труда разными половозрастными группами. Так, закончившийся в СССР в 60-е г. переход к современному типу воспроизводства привел к устойчивому сокращению резерва РС (особенно в Европейской части) из-за долгосрочного снижения рождаемости. Вместе с тем из-за сокращения смертности падала доля населения в трудоспособном возрасте (с 58,5% в 1959 г. до 57% в 1994 г.), росла доля иждивенцев пожилых возрастов. Качество РС также может значительно изменяться при изменении ее половозрастной структуры: приток на рынок труда молодых людей, не имеющих достаточного опыта, из-за повышения рождаемости 70-х – 80-х и отток опытных работников из-за сверсмертности мужчин ухудшает качество РС в России в текущий момент, особенно – в низкоквалифицированных специальностях. Изменение занятости женщин вследствие деторождения и работы в домохозяйстве сокращает профессиональную квалификацию женщин из-за долгих перерывов в работе. На спрос на труд демографические факторы оказывают гораздо более слабое влияние, чем на его предложение. Хотя существует и прямая зависимость (так, увеличение числа одиноких пожилых людей в Европе увеличит, по оценкам экспертов, спрос на работников социальных служб на несколько миллионов человек). Однако главным образом эта зависимость опосредуется изменениями в платежеспособном спросе из-за демографических изменений (так «беби-бум» в США привел к резкому росту спроса на многие товары и услуги, что изменило и структуру спроса на труд).

34 Региональные типы геодемографической ситуации и тенденции ее изменения. Геодемографическая ситуация - это сложившееся на данной территории соотношение рождаемости, смертности и миграционной подвижности, создающих определенную структуру населения и дина­мику его численности. Таким образом, геодемографическая ситуа­ция показывает обобщенную картину демографических явлений и про­цессов на определенных территориях. Все регионы Российской Федерации по особенностям такой ситуации можно разделить на несколько типов.Регионы первого типа - это высоко урбанизированные тер­ритории в Главной полосе расселения. Демографический переход в них завершился раньше всего. Поэтому здесь минимальная рождае­мость, сильное преобладание численности женщин над мужчинами. В то же время миграционный приток действует омолаживающе на воз­растную структуру населения. Поэтому уровни смертности и естест­венной убыли не самые высокие в стране. В потоке мигрантов встреча­ются представители разных этносов, но преобладают в населении русские. В ближайшей перспективе в этих регионах можно ожидать некоторое увеличение рождаемости (за счет притока молодежи, в том числе представителей этносов с ее высоким уровнем), но она все-таки не перекроет уровень смертности. И численность населения регионов данного типа будет расти только за счет миграций.Регионы второго типа - сравнительно мало урбанизированные территории в Главной полосе расселения с преобладанием русского населения. В предыдущие десятилетия они отличались интенсивным оттоком жителей, уезжавших в более урбанизированные регионы и районы нового освоения. Поэтому здесь самая старая возрастная структура населения, большой перевес женщин над мужчинами за счет старших возрастных групп, самые высокие в стране уровни смерт­ности и естественной убыли. В настоящее время наблюдается мигра­ционный приток, но в перспективе он не будет перекрывать естественную убыль населения. Численность жителей будет сокращать причем с ускорением, поскольку продолжится также старение возрастной структуры населения.Регионы третьего типа - национальные автономии на юге европейской части России с преобладанием коренных этносов. Демографический переход здесь еще не завершился. Поэтому наблюда­ются низкая смертность, высокие уровни рождаемости и естествен­ного прироста, молодая возрастная структура населения.Регионы четвертого и пятого типов - регионы, относящиеся к зонам очагового заселения с очень низкой плотностью населения. Дох общие характеристики - молодая возрастная структура населе­ния, сложившаяся из-за миграционного притока в предыдущие десятилетия молодежи (в основном русских) и/или повышенной рождаемости коренных этносов, среди которых демографический переход еще не завершен. В итоге наблюдается повышенный уровень рождаемости, пониженный уровень смертности и, хотя близкий к нулю, но все-таки положительный естественный прирост. При этом люди интенсивно уезжают из этих регионов - особенно недавние мигранты и их потомки, так как условия для жизни на севере и восто­ке России крайне неблагоприятных. Но есть и существенные отличия типов друг от друга. В регионы четвертого типа приток населения (мужчин в боль­шей степени, чем женщин) в прошлом был более интенсивным, так как здесь осваивались природные ресурсы. Поэтому в них подавля­ющее преобладание русских, высокая доля городского населения, и мужчин больше, чем женщин, а показатели естественного прироста ниже, чем в регионах пятого типа. Причем и отток жителей в насто­ящее время максимален. Это ведет к быстрому сокращению числен­ности населения и постарению его возрастной структуры. В ближай­шее время можно ожидать появления и/или усиления естественной убыли. В то же время высокая доля городского населения сохранится, а возрастная структура населения останется все-таки моложе средне­российской, т.е. демографические характеристики в регионах этого типа будут приближаться к характеристикам регионов первого типа - высокоурбанизированных в Главнойполосе расселения. В регионы пятого типа приток населения был не таким интен­сивным. Поэтому в них пониженная доля городского населения, повышенная доля представителей коренных этносов, соотношение мужчин и женщин почти равное. А молодая возрастная структура населения, повышенная рождаемость и естественный прирост обеспе­чиваются в основном за счет того, что среди коренных этносов демографический переход еще не завершен. Коренное население, проживающее преимущественно в сельской местности, в настоящее время уезжает из регионов менее активно, чем русское, проживающее в основном в городских поселениях. Поэтому в перспективе можно ожидать дальнейшего увеличения доли коренных народов, сокраще­ния доли городского населения и за счет этого увеличения общих уровней рождаемости и естественного прироста. То есть регионы данного типа по своим демографическим характеристикам будут сближаться с регионами третьего типа - национальными автономи­ями на юге европейской части России. Данная типология, как и любая обобщенная схема, не учи­тывает всего разнообразия геодемографической ситуации в регио­нах России. Так, Ямало-Ненецкий и Ханты-Мансийский автоном­ные округа по идее должны относиться к четвертому типу регионов, но в них продолжаются приток населения и омоложение его структу­ры. Это особый случай для современной России. Некоторые нацио­нальные автономии в центре европейской части России (Башкорто­стан, Чувашия и др.) являются переходными между вторым и третьим типами, что соответствует и их этапу прохождения демографиче­ского перехода. Тем не менее, в общих чертах предложенная типоло­гия отражает региональную дифференциацию демографических про­цессов и явлений в современной России. Дальнейшее развитие ситуации для страны в целом будет опре­деляться соотношением процессов в регионах первого и второго типов как самых многонаселенных. Если в страну будет идти приток населе­ния (преимущественно в регионы первого типа), то уровень рождае­мости может несколько вырасти, а уровень естественной убыли понизится. Но сокращение численности населения России продол­жится, хотя и более медленными темпами, чем в последние годы. Если интенсивного притока населения не будет, то типичным для России в целом будет развитие ситуации в регионах второго типа, т.е. численность населения будет сокращаться с ускорением, поскольку продолжится старение возрастной структуры жителей страны, следовательно, уровень рождаемости будет снижаться, а смертности - расти. Таким образом, демографическая ситуация является в насто­ящее время остро кризисной не только для России в целом, но и для всех ее регионов. И каждый гражданин нашей страны должен заду­маться о современных демографических проблемах, о будущем своей Родины. Решить проблемы можно только с помощью научно обо­снованной демографической политики.

Главная » Архив новостей » Влияние на рынок труда изменений половозрастной структуры. Демографические факторы формирования рынка труда